“早上才遞的申請，下午就通知我們可以領新證了。”福建外輪代理有限公司業務員小郭在電話里興奮地說道。12月9日，該公司領到了報關單位注冊登記證書，這是12月1日起海關總署“證照分離”改革全覆蓋試點措施在福建省落地實施以來，廈門海關頒發的關區首張長期有效的報關單位注冊登記證書。
據介紹，海關總署自12月1日起，共對15項海關涉企經營事項施行了“證照分離”改革全覆蓋試點。在整體提升審批便利性的同時，注重突出分類施策的特征，具體改革方式涉及“審批改為備案”“實行告知承諾”“優化審批服務”三類。前述福建外輪代理公司所申請辦理的“報關企業注冊登記”，就是“審批改為備案”的生動實例。
三大事項均實現首票業務辦理
實行“審批改為備案”后，對自貿試驗區內報關企業的“報關企業注冊登記”申請納入“多證合一”范圍，在企業登記注冊環節一并辦理備案手續；對自貿試驗區外的報關企業注冊登記手續則予以簡化，并比照自貿試驗區內的企業備案程序辦理；對特殊監管區域雙重身份企業，亦比照報關企業辦理。
據了解，“證照分離”改革全覆蓋試點實施一周以來，從廈門海關傳來令企業振奮的消息遠不止這些。例如，涉及“審批改備案”的另一海關涉企經營事項“出口食品生產企業備案”已在12月2日落地實施。龍海市綠興果蔬公司成為福建省第一家享受“證照分離”改革政策紅利的出口食品生產企業。截至發稿，廈門海關以“審批改備案”的方式，共為12家企業辦理了出口食品生產企業備案申請事項。另外，12月3日，廈門海關向廈門高崎國際機場某商店核發福建省首張告知承諾制公共場所口岸衛生許可證。
至此，海關總署的15項海關涉企經營許可事項中，涉及改革力度最大的三個事項：報關企業注冊登記、出口食品生產企業備案、口岸衛生許可證核發（涉及公共場所），已分別在廈門海關實現首票業務辦理。
企業直觀享受政策紅利
據廈門海關介紹，改革后，進出口企業可以直觀享受到的政策紅利包括：一是申請材料大幅減少。如企業僅需提交一份《出口食品生產企業備案申請表》，海關審核合格后即可核發備案證明。二是最多跑一趟。“審批改為備案”改革后，自貿試驗區內報關企業的“報關企業注冊登記”事項納入“多證合一”范圍，企業在向市場監管部門辦理登記注冊環節時一并完成海關備案手續的辦理。三是辦理時限大幅壓縮。申請出口食品備案的企業，海關不再組織對企業開展專家評審，承諾辦結時限由原來的20個工作日大幅壓縮到5個工作日，最快可當場辦結。實行告知承諾改革的“口岸衛生許可證（涉及公共場所）核發”項目，海關不再進行現場考核，承諾辦結時限由原來的13個工作日大幅壓縮，最快可當場辦結。四是有效期延長。改革取消了《出口食品生產企業備案證明》和報關企業、報關企業分支機構的報關有效期，改為長期有效。
上述改革措施在極大簡化企業辦事流程的同時，也有效地減少了企業的辦理時間和成本，受到了企業的熱烈歡迎。
廈門海關同時提醒企業，對于以告知承諾方式獲得審批的公共場所，主管海關會強化事中事后監管，將其納入“雙隨機、一公開”監管范圍，在實施首次現場監督時對行政相對人的承諾內容進行全面核查。如發現實際情況與承諾內容不符，將責令其限期整改，逾期不改或整改后仍未達到要求的，將依法撤銷其口岸衛生許可證。而該行政相對人會被計入誠信檔案，以后再申請同一行政許可，將不再適用告知承諾許可方式。（黃麗娟/文）
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