核銷一本加工貿易賬冊需要多長時間？十年前，這個答案可能是一周、兩周甚至更久。如今，企業通過金二系統發送賬冊報核申請，經系統自動審核，速度大幅提升。
我叫徐奕龍，是深圳海關加工貿易業務審核中心——南頭海關加工貿易業務三科的副科長，2010年起在加工貿易監管崗位上工作，至今已有12年，是很多同事口中的“老加貿”了。有人說，加工貿易發展史就是改革開放史的集中縮影。身處深圳特區的我，更是見證了近年來加工貿易監管領域改革創新的歷程。
回想十多年前我剛來到南頭海關，第一個印象就是熱鬧、嘈雜。當時南頭海關管轄著近萬家加貿企業，每年單證審核量近百萬份，三層業務大廳人頭攢動，叫號機的叫號聲、關員與報關員的交談聲此起彼伏。前來辦事的報關員帶著黃封皮的紙質手冊，夾著厚厚的報關材料在焦急等待，我還見過有聯網監管企業的報關員用拖車拉著報關材料。我和同事們瞪著火眼金睛在電腦數據與企業紙質數據中來回比對，不少戴著眼鏡的同事時不時要捏捏鼻梁揉揉眼睛，眼藥水成了當時的必備品。一本本手冊從審核關員流轉給復審人員再交給科長，往往需要較長的時間。
很快來到2014年9月，經過一年多的試點，深圳海關全面推廣加工貿易“全程信息化”改革，從此加工貿易全面告別了紙質時代，正式邁入“e時代”：電子化手冊代替了紙質手冊，企業通過網上申報代替了現場排隊遞單，海關風險式審核代替了關員對海量數據無差別人工核對。帶來的變化也是翻天覆地的：業務大廳的辦事人員從原來日均800人次降到不足50人次，關員日審單量從500份下降為50份，加工貿易業務作業環節由7個減少為4個，26種紙質單證精簡歸并為9種電子掃描件，9成以上的單證在網上實現電腦“秒過”。我還記得當時改革試點的首批企業中有家公司的總經理在接受央廣網記者采訪時說道：“以前手冊設立來回要跑幾個部門，現在坐在公司點點鼠標，海關核驗后快速放行，企業客戶端馬上收到提示，業務辦理和查詢都不用去現場。”如菜市場般熱鬧的業務大廳一去不復返，科里的針式打印機也沉寂了下來，在備案科室工作的我再也沒有核發過紙質手冊。
到了2017年，我很榮幸地成為了全國金關二期保稅及加工貿易監管子系統試點工作小組成員，我們與試點企業一直保持著密切溝通，終于邁出了試點第一步。我還記得那天是2017年12月15日，東芝泰格信息系統（深圳）有限公司成功設立第一本金關二期電子賬冊，我們立即逐項測試了變更、核銷等業務，成功開始試運行，并與海關總署工程組保持緊密溝通，不斷優化系統和參數。經過不斷地試點打磨，深圳海關于2018年11月1日在全國率先完成系統切換應用工作。切換后，海關底賬從20余種整合為加工、物流2類4種，企業直接通過國際貿易“單一窗口”就可以辦理加工貿易業務，加工貿易貨物申報可享受“全國通關一體化”“兩段準入”“兩步申報”等改革紅利，系統與商務部門、稅務部門聯通，做到了“數據多跑路、企業少跑腿”，大幅減輕了企業負擔，降低了貿易成本，提升了企業辦事效率。
在此期間，南頭海關被建設為深圳海關加工貿易業務審核中心，承擔著集中辦理深圳關區加工貿易內勤審核業務的職責，從此，加工貿易的審核業務更規范、執法更統一、審核更高效了。而我們制定的操作規程也為全國推廣積累了先行經驗，全國有十余個直屬海關先后來到南頭海關跟班學習作業。
再后來，深圳海關不斷優化加工貿易監管模式，精簡和規范加工貿易作業手續，企業集團加工貿易監管模式、加工貿易殘次品管理、集成電路產業保稅監管等一項項改革舉措先后落地，在創新海關監管的同時為企業提供了便利和實惠，單耗自核管理改革還得到海關總署司局的肯定并在全國推廣。現在，海關可以直接與企業的生產經營管理erp系統進行對接，實時獲取企業的生產經營數據，用企業的管理數據輔助海關監管，破解傳統加工貿易監管與企業實際生產需求之間的矛盾，最大程度減少對企業生產經營的制度性束縛。企業也能夠享受視同已報備、優先aeo培育、免除各類擔保、網上稽核查等24項便利化措施。
十年來，全程信息化、以企業為單元、單耗自核、集中審核、金二切換、企業集團、殘次品管理、“對接erp”……這一項項改革都是深圳海關與時俱進、開拓創新的體現。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我也會繼續以“踔厲奮發、篤行不怠”的姿態接續奮斗，奮力書寫社會主義現代化海關建設的新篇章。（關軒/文）
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