據(jù)“東北網(wǎng)”報道 在國際金融危機(jī)的沖擊下，綏芬河海關(guān)口岸貨運量、貿(mào)易額等主要進(jìn)出口指標(biāo)經(jīng)歷了一個“升—降—升”的過程。綏芬河海關(guān)圍繞口岸發(fā)展大局，與地方黨委政府和口岸各部門、企業(yè)和社會各界加強(qiáng)溝通和合作配合，為推動口岸經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。記者從綏芬河海關(guān)了解到，十一五期間，綏芬河海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境貨運量3312.4萬噸，年均降幅為2.7%；監(jiān)管貿(mào)易值84億美元，年均降幅為5.2%；監(jiān)管進(jìn)出境車輛138.7萬輛次，年均降幅3%；監(jiān)管進(jìn)出境人員484.6萬人次，年均降幅11.3%。
多措并舉迎戰(zhàn)危機(jī)
海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在口岸進(jìn)出口活動管理中扮演著舉足輕重的作用。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)被稱為外貿(mào)進(jìn)出口的晴雨表。據(jù)綏芬河海關(guān)統(tǒng)計，2006—2009四年間，綏芬河海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境貨運量3312.4萬噸，年均降幅為2.7%；監(jiān)管貿(mào)易值84億美元，年均降幅為5.2%；監(jiān)管進(jìn)出境車輛138.7萬輛次，年均降幅3%；監(jiān)管進(jìn)出境人員484.6萬人次，年均降幅11.3%。2010年前10月，綏芬河海關(guān)監(jiān)管貨運量633.4萬噸，同比(比2009年同期)增長7.9%；監(jiān)管貿(mào)易值20.4億美元，同比增長69.5%；監(jiān)管進(jìn)出境車輛26.3萬輛次，同比增長7.7%；監(jiān)管進(jìn)出境人員68.8萬人次，同比增長31.8%。
2008年，俄方原木出口關(guān)稅政策和國內(nèi)邊貿(mào)政策調(diào)整以及席卷全球的金融危機(jī)，使綏芬河口岸外經(jīng)貿(mào)遭遇“三大寒流”。為應(yīng)對不利因素影響，綏芬河海關(guān)認(rèn)真落實總署總關(guān)制定的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠措施，與地方黨政部門之間、進(jìn)出口企業(yè)之間建立起靈敏高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極支持綜保區(qū)、木材保稅倉庫、大亞木業(yè)等地方政府大項目建設(shè)。為擴(kuò)大通過能力，在公路口岸旅檢通道實行每周七天每天12小時通關(guān)制，貨運通道每周六天12小時通關(guān)制。采取“預(yù)約制”、“延時工作”、“屬地申報、口岸驗放”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”等便捷通關(guān)措施，方便了進(jìn)出口企業(yè)。積極構(gòu)建大監(jiān)管體系，推進(jìn)分類通關(guān)改革，對守法企業(yè)給予通關(guān)便利。為避免火車滯車壓站，結(jié)合實際情況對化肥等大宗散貨實行“先換后報”，增強(qiáng)了鐵路口岸通過能力。
針對近年來綏芬河公路口岸因俄方原因經(jīng)常滯車的問題，綏芬河海關(guān)在作業(yè)程序、人員部署、車輛調(diào)度、監(jiān)管場所管理等方面合理安排，保證了綏芬河公路口岸的正常進(jìn)出境秩序。在依法行政前提下，支持地方政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和邊貿(mào)政策調(diào)整采取的相關(guān)政策，支持旅游購物商品出口(民貿(mào))，采取預(yù)申報、提前申報、裝車前查驗、預(yù)約查驗等便利措施，促進(jìn)民貿(mào)增長。提高服務(wù)意識，樹立海關(guān)形象，在奧運會、哈洽會、“中俄政黨論壇”和“名優(yōu)商品展銷會”期間設(shè)立綠色通道，提供通關(guān)便利，受到中外旅客的贊揚(yáng)。
建智能系統(tǒng)促通關(guān)提速
為解決口岸貨運量增長與海關(guān)監(jiān)管資源不足的矛盾，建立現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管模式，十一五期間，綏芬河海關(guān)堅持“向科技要效率”、“向科技要人力”，力求通過建立現(xiàn)代化的通關(guān)監(jiān)管手段，打造“通關(guān)高速路”。在海關(guān)總署和哈爾濱海關(guān)的大力支持下，自2006年起，綏芬河海關(guān)分三期建設(shè)“智能通關(guān)作業(yè)管理系統(tǒng)”。2007年初，作為一期工程的鐵路口岸物流監(jiān)控系統(tǒng)建成，實現(xiàn)了對鐵路現(xiàn)場全部監(jiān)管區(qū)域和查驗場所的閉路監(jiān)控功能。同年底，作為二期工程的鐵路列車圖像自動抓拍系統(tǒng)建成。作為查驗輔助手段，列車影像抓拍系統(tǒng)可對貨運列車“左、右、前、后、上”五個方位進(jìn)行抓拍，形成實貨影像。現(xiàn)場海關(guān)關(guān)員可在報關(guān)廳內(nèi)通過電腦調(diào)閱實貨圖像，為“選擇查驗”提供了依據(jù)，同時，大大降低了關(guān)員的勞動強(qiáng)度。
2009年初以來，加緊推進(jìn)三期建設(shè)，完成鐵路口岸物流信息查詢系統(tǒng)開發(fā)工作，實現(xiàn)了進(jìn)出口報關(guān)單、對應(yīng)貨物圖像、商品資料庫、歷史圖像、企業(yè)信息、風(fēng)險參數(shù)等信息的整合應(yīng)用。“智能通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)”改變了綏芬河海關(guān)手工作業(yè)的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)了邊關(guān)監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化。僅從視頻監(jiān)控角度來看，100余個高速攝像頭使每一列進(jìn)出境車輛從入境到海關(guān)放行的全程都處于監(jiān)控之中。由于有了“電子眼”，關(guān)員選查一列裝運木材貨車的時間從一個小時縮短到十幾分鐘，大大提高了查驗速度。
以現(xiàn)代監(jiān)管模式提高把關(guān)服務(wù)能力
實施風(fēng)險管理是海關(guān)在嚴(yán)密監(jiān)管前提下提高通關(guān)效率的必由之路。綏芬河海關(guān)在加強(qiáng)科技應(yīng)用的前提下，大力推進(jìn)風(fēng)險管理與一線監(jiān)管相結(jié)合。建立了風(fēng)險監(jiān)控專門機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了24小時通關(guān)作業(yè)全程監(jiān)控和即時風(fēng)險預(yù)警、布控。同時，即時向業(yè)務(wù)現(xiàn)場發(fā)布風(fēng)險信息和風(fēng)險提示，強(qiáng)化與職能部門和一線部門的配合，提高了風(fēng)險管理成果的實用性和針對性，促進(jìn)了智能型海關(guān)建設(shè)。以科技設(shè)備和風(fēng)險管理模式為基礎(chǔ)，綏芬河海關(guān)實施了機(jī)構(gòu)整合和流程再造，簡化了作業(yè)流程，提高了工作效率，加快了海關(guān)環(huán)節(jié)的通關(guān)速度，建立起“風(fēng)險管理，一線監(jiān)管，后續(xù)管理”三者互動的新型監(jiān)管模式。利用新型監(jiān)管模式，綏芬河海關(guān)對大宗散裝進(jìn)口貨物采取便捷通關(guān)措施，縮短了列車滯留時間，為鐵路部門節(jié)省大量俄方車輛使用費。同時，大大節(jié)約了海關(guān)監(jiān)管人力。
發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)大局
在全面履行海關(guān)職能的同時，綏芬河海關(guān)樹立大局意識、服務(wù)意識和家園意識，圓滿完成了奧運安保、促進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)申辦建設(shè)、監(jiān)管中俄聯(lián)合軍演物資裝備和人員進(jìn)出境等重大工作任務(wù)，鍛煉了隊伍，促進(jìn)了發(fā)展，樹立了形象，得到各界好評。地方黨政決定申辦綜保區(qū)之初，綏芬河海關(guān)成立了專門工作組跟蹤推進(jìn)申辦工作，從海關(guān)角度建言獻(xiàn)策，提供政策法規(guī)咨詢，為申報材料和規(guī)劃方案出主意、想辦法。為獲得上級海關(guān)支持，綏芬河海關(guān)及時匯報情況，加大協(xié)調(diào)力度，積極反映綏芬河口岸各方面優(yōu)勢和巨大潛力，并為上級調(diào)研、決策提供準(zhǔn)確詳實的第一手資料。綏芬河綜保區(qū)申辦成功后，在哈爾濱海關(guān)組建綜保區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)籌備工作組以前，為保證綜保區(qū)建設(shè)符合海關(guān)總署驗收標(biāo)準(zhǔn)，綏芬河海關(guān)又以責(zé)無旁貸的態(tài)度主動配合，提前介入規(guī)劃建設(shè)，多次就圍網(wǎng)封閉、卡口設(shè)置、電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、辦公場所規(guī)劃建設(shè)等問題提出意見和建議，協(xié)助開展涉及海關(guān)項目建設(shè)評標(biāo)工作，保證了前期建設(shè)順利推進(jìn)。
2009年1月，綏芬河海關(guān)被中央文明委評為“全國文明單位”，獲得了當(dāng)前文明單位評比的最高榮譽(yù)，是綏芬河地區(qū)首家、哈爾濱關(guān)區(qū)首家，也是當(dāng)年全國海關(guān)系統(tǒng)獲此殊榮的13家海關(guān)單位之一。
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