70年風(fēng)雨兼程，70年流光溢彩，70年波瀾壯闊，70年春華秋實(shí)。70年前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)民族區(qū)域自治地區(qū)正式成立。歲月流轉(zhuǎn)，矗立在北國邊疆的“百年雄關(guān)”——滿洲里海關(guān)見證著內(nèi)蒙古自治區(qū)巨大的歷史性跨越；歷史的車轍，記錄著全區(qū)各族兒女守望相助和團(tuán)結(jié)進(jìn)取。
滿洲里，蒙語名為“霍勒金布拉格”，意為“旺盛的泉水”。地處中、俄、蒙三國交界區(qū)，是中國連接?xùn)|歐和西北歐國家的重要口岸，素有“亞歐大陸橋第一通道”美譽(yù)。“百年雄關(guān)”——滿洲里海關(guān)就坐落在這個(gè)內(nèi)蒙古東北部的魅力邊城，其設(shè)關(guān)歷史可以上溯到1908年，是我國陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。2016年，滿洲里關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)318.7億元，占內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的41.5%，同比增長5.8%，優(yōu)于全國整體水平。滿洲里海關(guān)伴隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展的進(jìn)程，描繪著濃墨重彩的篇章。
1902年，中東鐵路西線滿洲里至哈爾濱段開始營運(yùn)，1908年2月滿洲里分關(guān)隨中東鐵路貿(mào)易發(fā)展而誕生，隸屬于濱江關(guān)（今哈爾濱海關(guān)）。1947年5月1日，我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國解放戰(zhàn)爭的隆隆炮聲中，莊嚴(yán)宣告成立。幾經(jīng)黑暗曲折的歲月，幾多艱難蹣跚的腳步，隨著自治區(qū)的成立，滿洲里海關(guān)真正回到了草原人民的懷抱。
建國初期，由于特殊的戰(zhàn)略位置，滿洲里成為蘇聯(lián)援助新中國建設(shè)物資的主要進(jìn)境口岸和抗美援朝戰(zhàn)場物資補(bǔ)給線上的最重要的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)站。1949年1月，東北稅務(wù)總局轄屬的滿洲里關(guān)稅局成立，滿洲里海關(guān)承擔(dān)了中蘇進(jìn)出口貨物的監(jiān)管征稅任務(wù)，有力的支持了新中國的解放事業(yè)。1950年，滿洲里海關(guān)劃歸海關(guān)總署垂直領(lǐng)導(dǎo)，其作為發(fā)展中蘇貿(mào)易的主動(dòng)脈，承擔(dān)著《中蘇友好同盟互助條約》項(xiàng)下對華援建大型工業(yè)項(xiàng)目、對華經(jīng)濟(jì)及軍事援助物資以及后期抗美援朝戰(zhàn)爭所有軍事物資運(yùn)輸監(jiān)管的重要任務(wù)，滿洲里口岸進(jìn)出口貨物急劇增多，一度成為全國業(yè)務(wù)量最大的海關(guān)，為抗美援朝、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及國家第一個(gè)五年計(jì)劃的完成作出了重要貢獻(xiàn)。1956年，滿洲里海關(guān)抽調(diào)人員支援籌建集寧、二連浩特海關(guān)，為促進(jìn)內(nèi)蒙古西部地區(qū)邁開對外貿(mào)易步伐做出自己的努力。
改革開放以后，外貿(mào)經(jīng)營呈現(xiàn)多元化，內(nèi)蒙古對外開放規(guī)模不斷擴(kuò)大，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局逐漸形成，滿洲里口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量明顯增加。1982年，中蘇兩國外貿(mào)部門正式換文確認(rèn)恢復(fù)兩國邊境地區(qū)貿(mào)易往來。1988年，中蘇兩國外貿(mào)體制都進(jìn)行較大幅度改革，滿洲里口岸邊境貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，當(dāng)年邊境貿(mào)易進(jìn)出口貨物總值1.08億美元，達(dá)到1985年的8.4倍。
隨著內(nèi)蒙古地區(qū)對外交往增加，經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)出境旅客身份多元化，人數(shù)增加，主要是來自西德、瑞士等歐洲國家旅游人員。1986年，滿洲里口岸進(jìn)出境旅客達(dá)到1萬余人次，占滿洲里市各類旅客總?cè)藬?shù)73%。1989年，滿洲里口岸進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)人員和勞務(wù)人員急劇增加，經(jīng)滿洲里鐵路口岸的北京—莫斯科國際旅客列車每周增開1列次，后貝加爾—滿洲里旅客列車每周增開3列次，經(jīng)滿洲里公路口岸進(jìn)出境車輛也明顯增多，海關(guān)監(jiān)管工作日漸繁忙。為適應(yīng)口岸邊境貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)公路運(yùn)輸需要，滿洲里海關(guān)對滿洲里公路口岸進(jìn)出境車輛、人員監(jiān)管，采取客貨分流檢查方式。同年，滿洲里海關(guān)共監(jiān)管來自50多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)出境旅客達(dá)6.5萬人次。
1992年滿洲里被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市，外貿(mào)蓬勃發(fā)展，當(dāng)年滿洲里口岸邊境小額貿(mào)易總值1.09億美元，邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)下進(jìn)口貨物總值為0.2 4億美元。隨著滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)量急劇擴(kuò)大，監(jiān)管方式也由國際鐵路聯(lián)運(yùn)向鐵路、公路、水運(yùn)、航空等全方位擴(kuò)展，單一的國家貿(mào)易發(fā)展成國貿(mào)、地貿(mào)、邊貿(mào)、勞務(wù)合作、承包工程等多種貿(mào)易方式并存的繁榮局面。
歷史的車輪駛進(jìn)21世紀(jì)，滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，進(jìn)出口貨運(yùn)量，進(jìn)出境人員、車輛、征收稅費(fèi)逐年大幅攀升。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古對外貿(mào)易經(jīng)過改革開放30年的長足發(fā)展，“向北開放”戰(zhàn)略初見成效，對新興市場的開拓取得較大進(jìn)展。內(nèi)蒙古利用滿洲里口岸優(yōu)勢，進(jìn)一步密切與鐵路、公路、航空沿線各主要城市的交流與合作，積極培育能源重化工、進(jìn)口資源加工和出口加工三大產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)筑連接俄蒙、面向全國的進(jìn)出口資源加工集散地。
今天的內(nèi)蒙古正處于全區(qū)發(fā)展史上最好最快的時(shí)期，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位和作用，國家對內(nèi)蒙古自治區(qū)的外貿(mào)發(fā)展寄予厚望。滿洲里海關(guān)新一屆黨組成立以來，主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，抓牢蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，爭當(dāng)振興東北主戰(zhàn)區(qū)“排頭兵”，迅速從全面深化改革入手，確立了“打造智慧海關(guān)、實(shí)施現(xiàn)代監(jiān)管、加速邊關(guān)發(fā)展、推動(dòng)興邊富民”的目標(biāo)任務(wù)，以促進(jìn)轄區(qū)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，變“參與者”為“推動(dòng)者”，變“被動(dòng)施為”為“主動(dòng)作為”，密切與自治區(qū)各級(jí)政府聯(lián)系配合，加強(qiáng)與各盟市政府協(xié)作力度，充分運(yùn)用各類政策工具，全力支持內(nèi)蒙古外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年在滿洲里口岸實(shí)現(xiàn)監(jiān)管進(jìn)出口貨物1500.8萬噸，同比增長9.2%；監(jiān)管進(jìn)出境人員177.4萬人次，同比增長24.4%。
滿洲里海關(guān)緊緊把握以中歐班列為核心內(nèi)容的國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化班列監(jiān)管，為班列提供“綠色通道”、專人專崗、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等服務(wù)，加強(qiáng)與俄羅斯海關(guān)合作，啟動(dòng)班列便利化通關(guān)合作，全力保障“通滿歐”、“赤滿歐”、“滿俄歐”等首批內(nèi)蒙古本地國際班的開通和常態(tài)化運(yùn)營。同時(shí)積極協(xié)調(diào)海關(guān)總署，推動(dòng)滿洲里多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心成功申建，疏通“蒙東經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈”，提升口岸內(nèi)外雙向輻射能力，打造輻射全國、聯(lián)通內(nèi)外的“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際物流高速通道，全面推動(dòng)“中歐班列”增速、提質(zhì)、擴(kuò)容，2016年至今，經(jīng)滿洲里鐵路口岸進(jìn)出境“中歐班列”路線達(dá)到38條，共發(fā)運(yùn)1783列（計(jì)13.6萬標(biāo)箱），對內(nèi)覆蓋15個(gè)省市區(qū)，對外聯(lián)結(jié)歐洲7個(gè)國家，已躋身為國內(nèi)吞吐班列數(shù)量最大、貨物跨境轉(zhuǎn)運(yùn)效率最高的國際陸港，全面打造成為“南連陸海、北接俄蒙、貫通歐亞”的的向北開放國際樞紐和集散中心。
與此同時(shí)，滿洲里海關(guān)圍繞落實(shí)“東北振興”戰(zhàn)略和自治區(qū)“六大基地”建設(shè)部署，突破傳統(tǒng)思維，以“興邊富民”和“精準(zhǔn)扶貧”為導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施綜合保稅區(qū)與互市貿(mào)易區(qū)“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”改革，打造面向俄蒙的國際集散采購中心；全方位服務(wù)轄區(qū)林業(yè)、能源、冶金、化工、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為跨境電商、快件監(jiān)管中心等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滿洲里公路口岸旅檢領(lǐng)域“一站式檢查”和“并聯(lián)式通關(guān)”；協(xié)調(diào)口岸部門和聯(lián)檢單位，實(shí)施了公路口岸客車、貨車自動(dòng)核放項(xiàng)目和“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)；與俄蒙兩國海關(guān)建立直屬關(guān)層面、口岸海關(guān)層面和邊境執(zhí)法層面的合作機(jī)制，推動(dòng)中俄海關(guān)“綠色通道”建設(shè)及“特定商品監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)”。
滿洲里海關(guān)努力壓縮通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步提升國際貿(mào)易便利化水平，今年上半年共計(jì)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量797.7萬噸，同比增長6%；關(guān)區(qū)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間6.94小時(shí)，較全國平均水平快12.98小時(shí)，較2016關(guān)區(qū)平均水平快0.36小時(shí)；出口平均通關(guān)時(shí)間1.12小時(shí)，較全國平均水平快0.19小時(shí)，較2016關(guān)區(qū)平均水平快1.84小時(shí)。
70載悠悠歲月，內(nèi)蒙古碩果累累，70年滄桑巨變，自治區(qū)踏浪前行。在新的征程上，滿洲里海關(guān)將進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)服務(wù)，在助力內(nèi)蒙古自治區(qū)國際大通道建設(shè)和振興蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中、在打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線的進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)。
貨物從南沙港出口到印尼海運(yùn)常見的問題及應(yīng)對措施寧波海關(guān)依托通關(guān)一體化改革助力大熊貓快速通關(guān)辦理國際空運(yùn)的基本要求(六)“船船直轉(zhuǎn)”壓縮進(jìn)口礦石轉(zhuǎn)運(yùn)流程匯總征稅推廣半年 通關(guān)時(shí)間降七成催開信用證流程今年以來滿洲里海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境中歐班列超1000列
