福建謀膠帶廠未經(jīng)海關(guān)許可，在國內(nèi)購買與保稅料件同款同規(guī)格的牛皮紙90噸，生產(chǎn)出成品后從加工貿(mào)易手冊項下出口，待手冊項下來料進口后，再分別用保稅料件歸還公司國內(nèi)倉庫，歸還的保稅牛皮紙生產(chǎn)出成品后以一般貿(mào)易方式出口國外。構(gòu)成兩項違規(guī)，（1）涉及擅自處置保稅料件違規(guī)；（2）當事人使用國內(nèi)購買的牛皮紙生產(chǎn)出成品后從加工貿(mào)易手冊項下出口。形成手冊料件倒掛，當事人涉及未按規(guī)定辦理保稅業(yè)務(wù)違規(guī)。被海關(guān)處罰6萬余元。
究其事情起因還是挺簡單的，因為進口料件未到，但又著急出口，所以用了國內(nèi)非保稅料件替代生產(chǎn)出口。根據(jù)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法第二十五條 加工貿(mào)易貨物應當專料專用。但是經(jīng)海關(guān)核準，經(jīng)營企業(yè)可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業(yè)，并且應當遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。這個不牟利的原則就是指保稅進口料件和國產(chǎn)料件串換還要符合關(guān)稅率為零，不涉及許可證對象這兩個條件。可見只要事先申請海關(guān)核準，符合條件的保稅料件和非保稅料件是可以串換的。
申請海關(guān)核準的手續(xù)各關(guān)區(qū)大同小異，以拱北海關(guān)公布的業(yè)務(wù)指南為例，申請保稅料件串換需要提供以下資料向主管海關(guān)申請：
1.《拱北關(guān)區(qū)保稅企業(yè)辦理海關(guān)保稅加工業(yè)務(wù)申請材料清單》；
2.企業(yè)申請串換的書面申請報告，詳細說明因加工出口產(chǎn)品急需的有關(guān)情況，并隨附相關(guān)加工合同；
3.需串換的保稅料件涉及的電子帳冊或電子化手冊編號，以及列有需串換保稅料件的備案序號、品名、商品編碼、規(guī)格、數(shù)量的詳細清單；
4.說明用以串換的非保稅料件來源的相關(guān)資料，如用以串換的非保稅料件是國產(chǎn)料件，則需附有國內(nèi)購貨合同、發(fā)票或企業(yè)關(guān)于料件國內(nèi)采購情況的書面說明；如用以串換的非保稅料件是進口料件，則需提供有關(guān)料件對應的進口報關(guān)單復印件；
5.按規(guī)定需要收取的其它證明文件和材料。
總而言之，只要企業(yè)有加工貿(mào)易相關(guān)的知識和意識，主動向主管海關(guān)申請，最多五個工作日內(nèi)就可以完成料件串換備案了。在申請時順便寫上對于串換下來的保稅料件的處置要求，海關(guān)批準后就可以自行處置了。
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