12月18日凌晨起，拱北、橫琴、跨境工業區三口岸實行新的通關安排，這是中央、國務院對澳門特區的厚愛與支持，兩地來往更加便捷，粵澳區域聯系更為緊密。無論是人員往來，還是貿易進出口，海關在兩地聯系中發揮著越來越重要的作用，拱北海關作為有著127年深厚歷史積淀的老關，地處對外開放的最前沿，在長期的口岸監管服務中，不斷加深了兩地的血脈聯系。
1999年12月20日澳門回歸，開啟了粵澳區域合作的新時代。15年來，拱北海關在海關總署和廣東分署的正確領導下，在地方政府的大力支持下，不斷深化口岸改革、創新通關模式，在推進口岸通關便利化、全面深化粵澳合作、促進澳門繁榮穩定方面做了大量工作，結下了累累果實。
對澳貿易15年快速增長
今年12月1日，拱北海關在橫琴口岸正式啟用陸路口岸區域通關一體化改革模式，從事粵澳貿易的企業，在廣東省內海關任一口岸進出口，均可自由選擇申報、納稅、放行地點和便捷通關方式。
為便利粵澳貿易，海關不斷開展通關創新。通關無紙化改革、與澳門海關查驗結果參考互認合作、支持澳門大學新校區建設、對橫琴新區實現分線管理模式……拱北海關落實海關總署部署，通過不斷的業務改革創新，大力支持粵澳經貿發展。
澳門與內地經貿往來日益融合，聯系更加緊密，實現了穩定繁榮和發展。據拱北海關對外發布的統計數據，1999年經拱北關區對澳門進出口值為36.4億元人民幣，2013年擴大到137.7億元，是1999年的3.8倍，年均增速為10%。2014年1-10月拱北關區對澳門進出口值為132.1億元，同比增長16.2%。15年來，經拱北關區對澳門進出口值累計達1557.4億元。
15年來，兩地貿易結構呈現出漸進的、不斷優化的發展進程，一般貿易取代加工貿易成為最重要的貿易方式、民營企業取代外商投資企業成為最大的貿易主體、機電產品取代服裝及衣著附件成為最主要的出口商品。
連接澳門的珠海橫琴、跨境、拱北三大口岸在促進兩地經貿往來中承擔了重要的角色，堪稱粵澳經貿發展的大動脈。針對每一個口岸的各自特點和不同定位，拱北海關用足用好各項政策，量身優化監管服務，發揮好海關在促進粵澳兩地經貿發展中的重要作用。
橫琴口岸：落實國家發展戰略
走進橫琴口岸，“大橫琴、大未來”宣傳氣勢磅礴，新的進出境報關大廳虛位以待，與此一路之隔的是實行跨境對接的澳門大學新校區。橫琴自貿區呼之欲出，可以期待將會有更多更新的通關優惠政策在這片熱土落地。
在橫琴工作7年的海關年輕科長石穎，參與了近年來一系列的粵澳通關改革工作，“年輕的心”見證著粵澳貿易海關監管服務的發展歷程。因為得天獨厚的地理優勢，橫琴這片熱土承載了越來越多的關系兩地經濟發展的新使命，成為促進澳門多元化發展的創新平臺。“橫琴試點”也成為拱北海關支持粵澳經貿交流、促進貿易便利化的關鍵詞。
為打造珠海橫琴“粵港澳緊密合作示范區”，大力支持橫琴開放開發，拱北海關率先提出橫琴“分線管理、模式創新”的意見，順利建成全國首個電子圍網區域管理模式，落地實施“免稅、保稅、入區退稅、選擇性征關稅”四大優惠政策，努力做到海關“手續最簡化、進出最快捷、管理最高效、服務最便利”。今年6月28日，橫琴新區二線通道正式封關運作。封關運作以來，二線通道共辦理進口貨物減免稅、新注冊企業備案等業務31宗，新增注冊企業63家，進口貨物減免稅證明22單。目前，橫琴新區已注冊登記澳門投資企業204家，投資總額1695億元。
通關模式創新，通關效率駛入快車道。作為粵澳貨物貿易的主要口岸，拱北海關將一系列通關業務改革先行先試的頭啖湯給予了橫琴。在早前的開通公路聯運業務、啟用電子關鎖等業務創新后，2008年，橫琴口岸首啟內陸與澳門海關陸路口岸查驗結果參考互認合作試點，減少了雙方對同一進出境貨物重復查驗。
2012年，橫琴口岸啟動拱北海關通關作業無紙化改革試點，從企業進出口貨物申報到放行，整個通關流程由紙質單證為主轉變為電子數據為主，減少了繁瑣的紙質隨附單證。2014年9月23日，橫琴啟動關檢合作“三個一”模式，海關、檢驗檢疫部門實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，進一步提升通關效能，降低企業通關成本。
跨境工業園區：支持澳門經濟多元化
8月28日，拱北海關在珠澳跨境工業區順利驗放盛豐珠寶有限公司申報的黃金、鉑金首飾一批，共643件，價值港幣245萬元。該票貨物是該關復制推廣上海自貿區海關監管創新制度、實施“先進區、后報關”海關監管模式驗放的首票貨物。
得益于珠澳跨境工業區的政策優勢，盛豐珠寶有限公司業務穩步提升，今年1-10月的進出口總值達4891萬美元，成為拱北關區對澳門進出口業務的第三強企業。9月29日，“先進區、后報關”模式在珠澳跨境工業區全面實施，截至10月底，拱北海關采用“先進區、后報關”方式已累計核放貨物價值逾900萬美元，珠海園區116家企業全面受益。
拱北海關在珠澳跨境工業區無先例可循的情況下，探索創新監管模式和管理手段，海關主動服務園區企業，推動了園區傳統產業轉型升級。支持成衣制造等澳門傳統產業的同時，開展“以承接服務外包方式從事代訂酒店、票務”等業務，擴展了珠澳跨境工業區珠海園區的業務范圍。海關配合地方政府著力發展物流產業，引導區內企業由制造業向倉儲物流業轉型，支持偉創力集團等國內生產型龍頭企業利用跨境工業區出口退稅政策做大做強保稅物流業務。
拱北海關開拓跨境工業區展示展銷等新型業務入區發展，積極培育會展經濟，支持澳門經濟適度多元化發展。作為園區轉型升級代表的進口商品展示展銷業務，自2012年8月開展以來已有長足發展。截至2014年10月，累計進口商品541.3噸，貨值204.8萬美元，征收稅款477.4 萬元，經營商品包括巧克力、咖啡、葡萄酒、奶制品、化妝品、食品等。
拱北口岸：生命線上保暢順
拱北口岸是粵澳聯系最繁忙的口岸。2011年，拱北口岸驗放旅客數量首次超越深圳羅湖口岸，躍居全國陸路口岸榜首。2013年進出境客流近9900萬人次，海關日均驗放旅客逾27萬人次。為加快口岸通關速度，緩解節假日高峰期客流擁堵，拱北海關增加拱北口岸東冀、西冀大廳監管人力，開通“通關小靈通”，新近又增設自助刷卡繳費機等諸多便利設施。便捷的驗放服務為以旅游為支柱產業的澳門提供強有力的通關保障，有力促進了澳門旅游業蓬勃發展。
與此同時，拱北口岸還是供澳鮮活商品的主要通道。澳門市場80%以上的鮮活商品均從拱北口岸進口。每天來自60多家全國各地企業、80余臺車輛、近400噸鮮活產品云集口岸現場，拱北海關量身定做采取集中報關、上門驗放等便利通關服務措施，對于鮮活物資做到優先審單、優先查驗、優先放行。海關還建立了24小時值班制度，預約服務，隨到隨放，確保供澳鮮活產品“零滯關”。
在促進供澳鮮活產品快速通關的同時，拱北海關也注重不斷培育相關企業發展壯大。拱北口岸多家供澳鮮活企業經過多年的發展已成長為多元化貿易企業。主營供澳水海產品、活動物、水果、蔬菜的珠海一源進出口公司，從最初的一天6-9車，發展為現在的每天平均30車。一源公司的周經理說，這兩年海關的改革步伐很大，最明顯的感覺除了通關速度更快了，報關手續的便捷性也有了很大提升。
粵澳合作活力無限。橫琴大發展掀開新的篇章，港珠澳大橋雛形已現，粵澳新通道建設正描繪藍圖。面對前所未有的新形勢、新任務，拱北海關黨組書記、關長趙民表示，要在海關總署黨組的正確領導下，解放思想，科學謀劃，改革創新，切實加強自身建設，進一步優化監管和服務，確保各項任務順利完成，特別是以國務院常務會議審議通過廣東自貿區為契機，結合粵港澳合作實際，探索海關業務改革新模式，在新起點上，促進粵澳經貿發展，推進拱北海關工作開拓新的局面。（江霞 孫海波∕文）
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