日前，中歐（廈門-莫斯科）建發專列滿載41個貨柜、1062噸俄羅斯木板材返程。受益全國海關通關一體化改革，企業在廈門辦完海關通關手續后，貨物在二連浩特進境并直接放行，貨主們可選擇鐵路沿線最近的貨站提貨。“現在貨物可以在任意口岸報關和放行，不僅更方便，速度也更快了。”對于全國海關通關一體化改革，廈門建發保稅物流有限責任公司副總經理王秀贊不絕口。
7月1日，全國海關通關一體化全面推開。通過“一次申報、分步處置”，貨物在口岸完成準入風險甄別后即可放行，海關在貨物放行后再進行稅收后續管理，從而進一步簡化口岸通關環節手續，提升貨物通關效率。10月份，廈門關區進、出口貨物通關時間分別為5.02小時、0.35小時，同比分別減少7.18小時、0.82小時，壓縮比達59%、70%。
除了通關流程外，稅收征管方式也發生不小變化。在貨物通關環節，由過去的海關審查確定企業申報稅收要素、核定企業應繳稅款，轉變為企業自行申報稅收要素、自行計算并繳納稅款、海關受理后放行貨物，實施全過程抽查審核，讓企業充分感受到穩定、透明、可預期的通關便利。
為讓企業暢享全國海關通關一體化的改革紅利，廈門海關對改革配套的制度措施也進行創新。先放行貨物再繳納稅款可壓縮貨物通關時間，但這要求企業提供海關稅收擔保，主要采取現金保證金和銀行保函兩種形式，因為費率低、實際占用資金少，銀行保函受到廣大企業的青睞。但中小企業往往授信較低，會被要求提供高額擔保費用或提供高價值的抵押物，其價值往往會達到擔保金額的70%以上，有時甚至100%。
針對這一情況，廈門海關在全國自貿試驗區內創建“銀關保”新型擔保模式，企業只需要向保險公司繳納少量保費，就可以按照較低的擔保比例取得銀行保函，有效降低了銀行保函門檻，解決了中小企業“融資難、融資貴”等資金難題。首家“嘗鮮”的廈門大亮貿易有限公司負責人表示，“新擔保模式綜合節省資金成本五成左右，預期有效盤活企業資金2000萬元”。
與此同時，廈門海關將大受好評的“匯總征稅”改革（即企業變按次繳稅為按月繳稅）適用范圍由高級認證企業、一般認證企業，擴大為除“失信”企業外所有海關注冊登記企業，并將原有“兩步備案”（第一步是企業資格備案，第二步是保函備案）合并為企業提交稅款擔保時一次性完成，符合放行條件的“匯總征稅”報關單擔保額度扣減成功后海關即可放行。作為“匯總征稅”改革的首批試點海關之一，1-10月廈門海關共辦結3815份匯總征稅報關單，涉及稅款5.76億元，同比分別增長1.12倍和1.35倍。
廈門海關還深入貫徹“三互”大通關改革，啟用海關和檢驗檢疫部門“一站式”查驗場，實現雙方查驗設備、技術力量等資源的有效共享，節省了時間和人力成本。據測算，該模式平均每票貨物可縮短通關時間40%，節省人力資源50%，平均每標箱節約費用約600元。（朱文堯/文）
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