加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”、深入推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)改革、擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”適用范圍、支持南沙海港和機(jī)場(chǎng)空港發(fā)展、支持廣東再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展……為貫徹落實(shí)《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》，廣州海關(guān)近日出臺(tái)了15項(xiàng)措施，通過(guò)發(fā)揮海關(guān)職能作用，應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，促進(jìn)廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
廣州海關(guān)把促進(jìn)廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)謝建年表示，此次廣州海關(guān)出臺(tái)的措施，涉及范圍廣、力度大，涵蓋了“改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)、降低企業(yè)通關(guān)成本、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持重大發(fā)展平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)公平貿(mào)易秩序”五個(gè)方面15項(xiàng)具體措施。
在改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)方面，廣州海關(guān)將加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”。把加快推進(jìn)“三個(gè)一”作為促進(jìn)廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的抓手，加強(qiáng)與廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局的溝通配合，積極推進(jìn)南沙口岸擴(kuò)大試點(diǎn)工作，抓緊在白云機(jī)場(chǎng)空港試點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)一”，并在年底前逐步將“三個(gè)一”推廣到廣州海關(guān)關(guān)區(qū)各主要口岸。“三個(gè)一”通關(guān)新模式是對(duì)“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”流程的簡(jiǎn)稱(chēng)，是海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在不改變各自現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的前提下，搭建關(guān)檢公共信息平臺(tái)，以信息化手段對(duì)關(guān)檢雙方的作業(yè)流程進(jìn)行整合和互動(dòng)，最大限度地簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。據(jù)介紹，“一次申報(bào)”，是企業(yè)在預(yù)錄入環(huán)節(jié)只需要一次錄入，系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換成報(bào)關(guān)單和報(bào)檢單電子數(shù)據(jù)，分別傳送到海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫，完成報(bào)檢和報(bào)關(guān)。企業(yè)只作一次錄入即可完成報(bào)檢和報(bào)關(guān)，大大簡(jiǎn)化了報(bào)關(guān)報(bào)檢的申報(bào)手續(xù)。“一次查驗(yàn)”，是關(guān)檢雙方都需要查驗(yàn)貨物，借助信息系統(tǒng)對(duì)碰查驗(yàn)信息，雙方共同進(jìn)行查驗(yàn)，同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法互助和資源共享，提高運(yùn)作效率。“一次放行”，是指海關(guān)放行信息與檢驗(yàn)檢疫放行信息通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)碰，對(duì)碰成功后企業(yè)即可提取海關(guān)放行的貨物。同時(shí)，企業(yè)無(wú)需來(lái)回奔跑，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可通過(guò)信息系統(tǒng)查詢(xún)進(jìn)出口貨物通關(guān)過(guò)程中的實(shí)際通關(guān)狀態(tài)，及時(shí)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。
廣州海關(guān)還將深入推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)改革。完善風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)篩選工作機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)審單作業(yè)模式，對(duì)極少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行有效管控，把90%以上的其他企業(yè)納入低風(fēng)險(xiǎn)快速通關(guān)范疇，讓守法企業(yè)獲得最大通關(guān)便利。全面推開(kāi)分類(lèi)通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口全覆蓋，切實(shí)提高通關(guān)便利水平。加快通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)步伐，把通關(guān)無(wú)紙化拓展到進(jìn)、出口領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)受惠范圍。
同時(shí)，改進(jìn)監(jiān)管模式，將“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍放寬至一年內(nèi)無(wú)走私違規(guī)記錄、資信良好的b類(lèi)生產(chǎn)型出口企業(yè)。“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”是海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，便利進(jìn)出境物流的一項(xiàng)重要改革。它打通了內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的通關(guān)瓶頸，適應(yīng)了內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出境物流發(fā)展的需要，有利于提高企業(yè)通關(guān)效率，縮短通關(guān)時(shí)間，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，受到廣大企業(yè)尤其是內(nèi)陸企業(yè)的廣泛歡迎。
在降低企業(yè)通關(guān)成本方面，按照總署的統(tǒng)一部署，自2012年10月1日起，停止收取出口收匯核銷(xiāo)單、進(jìn)口付匯單、出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)；取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。積極推廣“預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類(lèi)和原產(chǎn)地預(yù)確定”工作模式。大力推進(jìn)預(yù)歸類(lèi)社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)通業(yè)務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，協(xié)助預(yù)歸類(lèi)服務(wù)企業(yè)有效提高預(yù)歸類(lèi)工作效能。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，對(duì)情節(jié)輕微的違法違規(guī)企業(yè)以教育、規(guī)范和引導(dǎo)為主，慎用封帳等極端強(qiáng)制措施；對(duì)歸類(lèi)差錯(cuò)等技術(shù)性違規(guī)，區(qū)別情況，慎重立案。
在推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，廣州海關(guān)將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《署省合作備忘錄》，落實(shí)好海關(guān)總署、廣東分署關(guān)于推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署和要求。緊密結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，突出“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、區(qū)域、守法便利”五個(gè)導(dǎo)向，出臺(tái)廣州海關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)十五項(xiàng)措施，推動(dòng)廣州關(guān)區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。支持和鼓勵(lì)內(nèi)外資、加工貿(mào)易等各類(lèi)型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，減免進(jìn)口設(shè)備稅收，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
在支持重大發(fā)展平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，廣州海關(guān)將支持南沙海港和機(jī)場(chǎng)空港發(fā)展。以貫徹落實(shí)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，積極研究建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)、簡(jiǎn)化南沙港區(qū)與香港葵涌碼頭船舶進(jìn)出境手續(xù)等先行先試政策落地的具體措施；積極配合省市政府做好整車(chē)口岸擴(kuò)大至南沙港區(qū)相關(guān)工作；積極支持南沙新港碼頭三期、南沙汽車(chē)專(zhuān)用碼頭、南沙游艇會(huì)、郵輪碼頭、糧食通用碼頭、龍穴造船基地等項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)南沙國(guó)際樞紐港作用的形成和發(fā)揮，帶動(dòng)珠江流域二類(lèi)碼頭、車(chē)場(chǎng)的整合。大力支持白云機(jī)場(chǎng)航空樞紐港建設(shè)，重點(diǎn)完善通程航班監(jiān)管模式，便利旅客通關(guān)和人員往來(lái)；推動(dòng)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)悉，今年以來(lái)，廣州海關(guān)通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)為南沙、機(jī)場(chǎng)口岸發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，前9個(gè)月南沙口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量1279萬(wàn)噸、貨值163億美元，同比分別增長(zhǎng)了24%、22%；廣州機(jī)場(chǎng)口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量114萬(wàn)噸、貨值近144億美元，同比分別增長(zhǎng)了17%、13%，均實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)的較大幅度的增長(zhǎng)。
在維護(hù)公平貿(mào)易秩序、營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境方面，廣州海關(guān)將支持廣東再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施“兩廢”加工企業(yè)分級(jí)分類(lèi)差別化管理模式和“入園監(jiān)管”模式，改變一律“3個(gè)100%”查驗(yàn)的做法，對(duì)高資信和進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“兩廢”加工利用企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)。建立海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢三方協(xié)作配合機(jī)制，形成對(duì)固體廢物進(jìn)口和加工利用綜合治理的格局。同時(shí)，提高實(shí)際監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊行業(yè)性、團(tuán)伙性和專(zhuān)業(yè)性走私，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易秩序。
（黃偉德/文）
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