“林總，今天最后一票報(bào)關(guān)單已經(jīng)無(wú)紙化電子放行了。”7月27日17時(shí)，寧波港東南物流集團(tuán)有限公司報(bào)關(guān)員沈培軍給公司經(jīng)理林杰打完電話(huà)，收拾東西準(zhǔn)備下班。寧波海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革自2012年8月實(shí)施以來(lái)，成百上千像沈培軍一樣的報(bào)關(guān)員適應(yīng)著在無(wú)紙化模式下這樣寬松有序的工作節(jié)奏。
10%到90%，改變的不僅僅是數(shù)字
報(bào)關(guān)不再需要打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證和隨附單證，海關(guān)可依托擁有幾十萬(wàn)條參數(shù)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，由電腦系統(tǒng)研判風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行自動(dòng)放行。同時(shí)，企業(yè)可僅憑放行回執(zhí)即可到港區(qū)申請(qǐng)辦理放行手續(xù)，無(wú)需到海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)交單，當(dāng)晚可憑放行回執(zhí)完成集裝箱放行裝船手續(xù)。出口貨物從申報(bào)到放行，最快僅需幾十秒。這個(gè)看似難以想象的通關(guān)速度，在寧波口岸已成為事實(shí)。隨著“無(wú)紙化”通關(guān)模式改革的開(kāi)展和深化，3年以來(lái)寧波口岸無(wú)紙報(bào)關(guān)單量占全部報(bào)關(guān)單量的比重由最初的不到10%提高到如今的90%以上，海關(guān)通關(guān)時(shí)間平均提速近74%。
對(duì)于無(wú)紙化改革所帶來(lái)的便利，業(yè)務(wù)一線(xiàn)的報(bào)關(guān)員顯然感觸最為深刻。“無(wú)紙報(bào)關(guān)改變了傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)模式，我們報(bào)關(guān)員是一線(xiàn)受益者。”沈培軍笑著說(shuō)，“現(xiàn)在不用再往返于公司和海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，一摞摞的報(bào)關(guān)單也不見(jiàn)了，‘體力活’越來(lái)越少了。全程在電腦上操作，工作也越來(lái)越精細(xì)了。而且海關(guān)系統(tǒng)24小時(shí)接受無(wú)紙報(bào)關(guān)，我們隨時(shí)都可以在網(wǎng)上向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，很方便，也很高效。”如果說(shuō)對(duì)于報(bào)關(guān)員而言通關(guān)無(wú)紙化改革帶來(lái)的是便利和效率，那么對(duì)于報(bào)關(guān)公司來(lái)說(shuō)，改革還伴隨著效益和利潤(rùn)。寧波港東南物流集團(tuán)有限公司經(jīng)理林杰自己算了一筆賬，“通關(guān)無(wú)紙化以后，在網(wǎng)絡(luò)上就可以辦完各種手續(xù)，直接去碼頭提貨，經(jīng)常半個(gè)工作日就能完成通關(guān)。不僅如此，每年在紙張、打印、快遞、交通費(fèi)等方面可以為公司節(jié)省十多萬(wàn)元的成本”。
“無(wú)紙化”改革，不僅提高了通關(guān)效率，更延長(zhǎng)了通關(guān)的服務(wù)時(shí)間。通過(guò)無(wú)紙化通道，企業(yè)可以全天候24小時(shí)申報(bào)、放行，不受海關(guān)原有工作時(shí)間的限制。“通關(guān)無(wú)紙化改革給我們高級(jí)認(rèn)證企業(yè)帶來(lái)的便利是顯而易見(jiàn)的。”作為第一批試點(diǎn)出口通關(guān)全程無(wú)紙化的企業(yè)，寧波申洲針織有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王偉對(duì)此贊不絕口，“我們企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較大，而且基本是零庫(kù)存，貨物出口的時(shí)效性要求很高。無(wú)紙化改革讓我們享受到了24小時(shí)隨時(shí)報(bào)關(guān)的便利。”王偉做了個(gè)比較，“以前是掐著報(bào)關(guān)時(shí)間的點(diǎn)，趕著運(yùn)送集裝箱進(jìn)場(chǎng)，如果進(jìn)場(chǎng)晚了，就只能等到第二天去海關(guān)報(bào)關(guān)了。如果客戶(hù)要求的發(fā)貨時(shí)間比較急，我們就只能改走空運(yùn)，而這將令我們一個(gè)集裝箱額外增加20多萬(wàn)元的空運(yùn)費(fèi)。現(xiàn)在好了，從車(chē)間到碼頭，從向海關(guān)申報(bào)到貨物放行上船，基本能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，我們可以更合理地安排生產(chǎn)和出貨，再也不用擔(dān)心因趕不上船期而延誤發(fā)貨了。”
全程無(wú)紙化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)
為進(jìn)一步深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，海關(guān)對(duì)2015年5月1日(含)以后出口的貨物，不再簽發(fā)紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（出口退稅專(zhuān)用），并同時(shí)停止向國(guó)家稅務(wù)總局傳輸出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（出口退稅專(zhuān)用）相關(guān)電子數(shù)據(jù)，改由海關(guān)總署向國(guó)家稅務(wù)總局傳輸出口報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息電子數(shù)據(jù)。這意味著，企業(yè)辦理退稅將不再需要打印紙質(zhì)退稅證明聯(lián)，辦理退稅流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，退稅時(shí)間將進(jìn)一步縮短。
新政實(shí)施一個(gè)多月以來(lái)，其帶來(lái)的便捷性令寧波外運(yùn)國(guó)際集裝箱貨運(yùn)有限公司報(bào)關(guān)員簡(jiǎn)思親感受頗深，“我們公司業(yè)務(wù)量較大，平均每個(gè)月會(huì)有三、四千票出口報(bào)關(guān)單需要處理，現(xiàn)在好了，退稅聯(lián)不用簽發(fā)省了很多事，為我們節(jié)約了不少人力成本，也切切實(shí)實(shí)減輕了我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”
環(huán)球控股集團(tuán)有限公司陳經(jīng)理也為新政點(diǎn)贊，“對(duì)于出口企業(yè)而言，簽發(fā)時(shí)間的長(zhǎng)短將直接影響企業(yè)資金回籠的速度，新政出臺(tái)后，我們不用再到海關(guān)領(lǐng)取報(bào)關(guān)單證明聯(lián)了，現(xiàn)在我們只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以直接在中國(guó)電子口岸的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查看最新的辦理情況，實(shí)時(shí)了解辦理流程狀態(tài)，更能在第一時(shí)間領(lǐng)到退稅款，這為我們節(jié)省了大量的人力和時(shí)間成本，大大提升了我們出口退稅的效率，緩解了我們資金周轉(zhuǎn)的壓力。”
據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—6月，寧波海關(guān)共審核通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單171.50萬(wàn)票，占進(jìn)出口報(bào)關(guān)單總量的93.23%，其中出口無(wú)紙報(bào)關(guān)單165.62萬(wàn)票，比例達(dá)到96.65%。
（邵芳兵、徐迪克/文）
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