馬去羊來，又到一年收官時，昆山綜合保稅區(qū)緯創(chuàng)集團進出口處處長徐朝祺在微信朋友圈曬出了一個大大的“省”字，這是從事進出口報關(guān)工作十幾年的老徐自己總結(jié)的年度關(guān)鍵字。2014年，舉國上下銳意推進改革，海關(guān)再當先鋒，出臺了區(qū)域通關(guān)一體化、無紙轉(zhuǎn)化、企業(yè)信用管理等一系列改革，在給進出口企業(yè)帶來通關(guān)便利的同時，也深刻影響著徐朝祺和同事們的工作和生活，形成了昆山地區(qū)1萬多名外貿(mào)從業(yè)者職業(yè)“新常態(tài)”。
區(qū)域通關(guān)一體化改革省時省力省錢
今年元旦，牧田電動工具（昆山）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理余曉娟一反十幾年常態(tài)，意外地出現(xiàn)在家庭聚會中，讓親友們十分驚喜。余曉娟告訴大家，是海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化改革徹底“解放”了自己這個”老加班”。
牧田電動工具（昆山）有限公司是一家以生產(chǎn)電動工具產(chǎn)品為主的企業(yè)，很多零部件都是要從上海口岸進口。傳統(tǒng)報關(guān)方式下采取轉(zhuǎn)關(guān)到昆山海關(guān)申報、查驗、放行，算上從上海卸貨、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)葧r間，從航班到港到貨物進廠一般都要耗費1天左右時間。因此12月31日到港的貨物，只能到元旦節(jié)當天才能在昆山海關(guān)申報進口結(jié)關(guān)，身為關(guān)務(wù)主管的余曉娟幾乎每個節(jié)假日都要加班，有的時候還要來回奔波于上海和昆山兩地，從來也無緣參加親友的節(jié)日聚會。
2014年海關(guān)全面推行區(qū)域通關(guān)改革，從頂層設(shè)計上解決了轉(zhuǎn)關(guān)貨物通關(guān)時效問題。牧田電動工具（昆山）有限公司的進口貨物可以選擇在昆山通關(guān)現(xiàn)場辦理申報手續(xù)，昆山海關(guān)審核放行后，余曉娟和同事可以直接到上海口岸提取貨物，減少了轉(zhuǎn)關(guān)運輸、二次裝卸等環(huán)節(jié),通關(guān)時間大幅縮短。“原來動不動要跑上海,現(xiàn)在家門口就全部搞定;原來至少得要1天才能完成進口，現(xiàn)在除去卸裝貨時間,幾分鐘就行;另外,一個40尺的進口貨柜，報關(guān)成本大概可以降低20%，如果考慮到港口的其他費用，可以降低的更多”,學(xué)過財務(wù)的余曉娟算起賬來一點也不含糊。
無紙化通關(guān)、無紙轉(zhuǎn)關(guān)構(gòu)建通關(guān)”新常態(tài)”
在昆山綜合保稅區(qū)監(jiān)管場站工作十多年,場站負責(zé)人宋柯都會早早來到監(jiān)管場站,巡查一下車場、倉庫,與仁寶等企業(yè)客戶的關(guān)務(wù)拉拉家常,但這一雷打不動的”常態(tài)”在2014年變成了歷史。2014年海關(guān)加大無紙化通關(guān)改革推廣力度, 改變傳統(tǒng)紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)方式，將紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無紙化，在提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進安全便利的同時,也改變了昆山地區(qū)關(guān)務(wù)們的作業(yè)方式。
“以前是車來車往、單來單往、人來人往，現(xiàn)在車場熱火依舊,通關(guān)大廳冷清了很多” ，宋柯說。而昆山綜合保稅區(qū)仁寶集團關(guān)務(wù)主管鞠瑞浩則更是海關(guān)改革的直接受益者.
仁寶集團是昆山地區(qū)進出口報關(guān)第一大戶，每天都有近千票報關(guān)單，以往鞠瑞浩每天要在公司、海關(guān)、場站之間來回往返二十多次,海關(guān)實行無紙化通關(guān)后, 鞠瑞浩和同事們不要再到海關(guān)現(xiàn)場提供紙質(zhì)單證，而是以電子數(shù)據(jù)形式直接向海關(guān)申報，完成申報、通關(guān)全過程，大大節(jié)省了企業(yè)來往于海關(guān)和貨物存放場所之間的人力與時間成本。
2014年下半年,與區(qū)域通關(guān)一體化改革同，對于選擇在昆山申報、驗放的企業(yè)，海關(guān)還推出了無紙轉(zhuǎn)關(guān)改革。在轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)取消紙質(zhì)單證和人工驗封，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)和實際物流數(shù)據(jù)的電子綁定和實時監(jiān)管。 “以前辦理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)需向上海口岸的代理、港務(wù)公司支付代理費和集裝箱搬運費，無紙轉(zhuǎn)關(guān)改革后，我們每票貨物通關(guān)時間縮短了一半，平均每只集裝箱成本降低400元左右” ，鞠瑞浩說。與鞠瑞浩工作和生活息息相關(guān)的是，電子關(guān)鎖不受時間限制，隨時可以加鎖過閘，公司不用再派員守著集裝箱車加班，不僅節(jié)省了支出,也讓節(jié)假日休息成為他和同事們的生活“新常態(tài)”。
昆山海關(guān)通關(guān)科科長尹青晟告訴筆者，通過科技應(yīng)用為企業(yè)減負、為通關(guān)提速、為監(jiān)管提效，是近年來海關(guān)各項改革的共同方向。通關(guān)無紙化改革后，海關(guān)能夠通過計算機系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進行更加有效的風(fēng)險分析，進一步突出監(jiān)管重點，提升監(jiān)管效能。而依托無紙轉(zhuǎn)關(guān)，電子關(guān)鎖的應(yīng)用，昆山海關(guān)通關(guān)部門周日加班成為歷史，將原先周日的加班關(guān)員全部調(diào)配到周六和平時的晚間加班，一線進出口的監(jiān)管力量得到充實，實現(xiàn)了企業(yè)和海關(guān)的“雙贏”。（顧魯/文）
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