——南京海關(guān)查獲特大固體廢物走私系列案
6月1日，在江蘇省張家港港區(qū)碼頭，整齊地堆放著30個(gè)集裝箱貨柜，這些貨柜來自萬里之遙的荷蘭，是南京海關(guān)近日查獲的特大固體廢物走私案中的一部分，當(dāng)天上午這些裝有境外走私城市垃圾的集裝箱將依法被退運(yùn)回國。
時(shí)間回到2012年1月，當(dāng)南京海關(guān)下屬張家港海關(guān)關(guān)員打開申報(bào)進(jìn)境的集裝箱門的一瞬間，眼前的情景觸目驚心。貨柜中裝滿了發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲等各種城市生活垃圾，一股惡臭迎面撲來，令人頭暈、惡心。
從去年底至今年3月，根據(jù)國際刑警中國國家中心局轉(zhuǎn)來的線索，南京海關(guān)先后查獲5起偽報(bào)品名走私進(jìn)口國外城市垃圾案，共涉及進(jìn)口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。
據(jù)悉，這是在海關(guān)總署開展“國門之盾”行動(dòng)統(tǒng)一部署下，近年來南京海關(guān)查獲的江蘇省口岸最大走私固體廢物案。
來自荷蘭的情報(bào)和30個(gè)可疑集裝箱
案件發(fā)生在2011年12月。南京海關(guān)緝私局接到海關(guān)總署緝私局轉(zhuǎn)來的國際刑警中國國家中心局提供的線索，稱懷疑裝有城市生活垃圾、廢紙、廢塑料及其他廢物的10個(gè)集裝箱已從荷蘭出發(fā)，即將運(yùn)抵中國張家港口岸。
這讓南京海關(guān)副關(guān)長兼緝私局局長司永勝心中一揪。線索中提到的“生活垃圾等”屬于我國明文規(guī)定禁止進(jìn)口的固體廢物，進(jìn)境后將對生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的損害。此類固體走私廢物案件性質(zhì)非常惡劣，一直是海關(guān)打擊的重點(diǎn)。
南京海關(guān)緝私局立即成立專案工作組，進(jìn)入待命狀態(tài)。12月29日，“xinfeizhou”號貨輪運(yùn)抵張家港口岸，一份申報(bào)品名為“廢舊報(bào)紙”、總數(shù)為30個(gè)集裝箱的進(jìn)口報(bào)關(guān)單遞到了張家港海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場。根據(jù)前期扎實(shí)的調(diào)查核證，線索中所指的10個(gè)集裝箱就在這中間。
海關(guān)關(guān)員和緝私警察隨即依法對這些集裝箱進(jìn)行徹底查驗(yàn)。打開集裝箱后，門口堆放的廢紙品質(zhì)較好，乍一看似乎并無多大異常——難道荷蘭執(zhí)法部門情報(bào)有誤？查驗(yàn)工作進(jìn)一步深入，當(dāng)堵在集裝箱門口的一排廢紙被移出后，大量壓縮捆扎的生活垃圾赫然呈現(xiàn)在眼前。
城市生活垃圾偽裝成廢紙進(jìn)口
廢物，其實(shí)與字面意義上的理解有所不同，它并非毫無價(jià)值，而是放錯(cuò)位置的可再生資源，從廢物中獲取資源既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。世界上許多國家都重視再生資源的回收與利用，每年也有大量的可再生資源貿(mào)易發(fā)生。以廢紙為例，回用廢紙給造紙企業(yè)帶來了節(jié)約投資、降低成本、減少污染、改善質(zhì)量等很多好處，同時(shí)也有利于減少城市固體廢物處理負(fù)荷，減少森林原木的砍伐，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。但是，廢物也并非全都是寶。仍以廢紙為例，在我國符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，雜質(zhì)含量不超過1.5%的廢紙，像（廢碎）瓦楞紙、紙板以及廢報(bào)紙、雜志等都是允許進(jìn)口的，而像（廢碎）墻紙、涂蠟紙、復(fù)寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止進(jìn)境。城市生活垃圾更是在禁止進(jìn)境之列。在本案中，涉案企業(yè)正是利用國家有關(guān)政策，將禁止進(jìn)境的城市生活垃圾偽報(bào)成允許進(jìn)口的“廢舊報(bào)紙”非法走私進(jìn)境。
據(jù)現(xiàn)場查驗(yàn)的海關(guān)緝私警察回憶，當(dāng)時(shí)的場景可以用“觸目驚心”來形容，整個(gè)集裝箱形同一個(gè)打翻的巨大垃圾桶，發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑料袋、舊衣服甚至動(dòng)物糞便等各種城市生活垃圾散落一地！
由于此案性質(zhì)嚴(yán)重，為了在第一時(shí)間完成取證工作，海關(guān)關(guān)員和緝私警察來不及做好自我防護(hù)，頂著碼頭上的刺骨寒風(fēng)立即對30個(gè)集裝箱逐一進(jìn)行徹底查驗(yàn)。結(jié)果顯示，這些集裝箱均進(jìn)行了刻意偽裝并偽報(bào)品名，即在集裝箱門口堆放一排質(zhì)量較好的廢紙，里面堆放城市垃圾，進(jìn)口時(shí)將城市垃圾偽報(bào)為與集裝箱門口一致的廢紙，犯罪手法專業(yè)，走私廢物品質(zhì)惡劣。
第二天，現(xiàn)場參與查驗(yàn)、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。
這批廢物“中毒”不淺！南京海關(guān)緝私局立即對這30集裝箱貨物涉嫌走私廢物立案偵查，案件代號為“32.14”，同時(shí)請中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所派專家至現(xiàn)場進(jìn)行固體廢物屬性鑒別，經(jīng)鑒別全部為城市垃圾，屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。
進(jìn)口這些高污染的城市生活垃圾的是誰？進(jìn)口作何用途？不法分子如何從中獲利？一連串的疑問在南京海關(guān)緝私警察心頭形成。
跨境走私固體廢物鏈條浮出水面
南京海關(guān)關(guān)長李多寬在聽取案情匯報(bào)后，嚴(yán)厲指出：“對這種禍國殃民的犯罪行為一定要狠狠打擊！”
經(jīng)調(diào)查，這批固體廢物是合肥和普貿(mào)易有限公司向臺(tái)灣某公司購買。2月19日，南京海關(guān)緝私警察兵分兩路，一路奔赴上海虹橋機(jī)場，將準(zhǔn)備入境的臺(tái)灣某公司臺(tái)灣籍負(fù)責(zé)人現(xiàn)場抓獲；一路趕往合肥調(diào)查取證，將涉嫌走私廢物罪的合肥和普公司經(jīng)理耿某刑事拘留。
據(jù)臺(tái)灣某公司負(fù)責(zé)人供述稱，這30個(gè)集裝箱貨物以臺(tái)灣某公司名義向荷蘭van puijfelik b.v公司購買，購買后銷售給合肥和普公司，并與耿某合謀，采取偽報(bào)品名、偽造單證的手法向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。
隨著偵查工作的深入，案件規(guī)模逐漸擴(kuò)大。海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)并取得了確鑿的證據(jù)：荷蘭歐洲纖維供應(yīng)公司曾于2011年10月將3批共2045.04噸城市垃圾出口至中國，3批貨物均通過臺(tái)灣某公司銷售。其中兩批共1521.66噸城市垃圾銷售給合肥圖騰貿(mào)易有限公司，從荷蘭鹿特丹港裝運(yùn)至中國境內(nèi)，于2011年12月偽報(bào)為廢舊瓦楞紙和廢舊報(bào)紙進(jìn)口。另外一批524.38噸城市垃圾銷售給另外一家合肥緣江貿(mào)易有限公司，經(jīng)荷蘭鹿特丹地區(qū)發(fā)貨，從比利時(shí)安特衛(wèi)普港裝運(yùn)至中國境內(nèi)，于2011年12月偽報(bào)為廢舊報(bào)紙進(jìn)口。在往來郵件中，臺(tái)灣某公司與供貨商還詳細(xì)商討廢物裝柜時(shí)如何在集裝箱門口堆放一至兩排合格廢舊報(bào)紙或廢舊瓦楞紙作為偽裝，意圖逃避海關(guān)監(jiān)管，表述直白露骨，氣焰十分囂張。
南京海關(guān)緝私局立即對合肥圖騰公司和合肥緣江公司涉嫌走私廢物案刑事分別立案偵查，迅速抓獲兩家公司實(shí)際負(fù)責(zé)人崔某，一舉摧毀這一境外供貨商或中間商與境內(nèi)采購商勾結(jié)的跨境走私城市垃圾犯罪渠道。
中荷合作打擊廢物走私的成功案例
3月15日，在海關(guān)總署緝私局的大力協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，中荷執(zhí)法部門案件工作會(huì)談在張家港海關(guān)舉行，荷蘭駐華使館警務(wù)專員和海關(guān)專員到會(huì)。
南京海關(guān)公布，這幾起固體廢物走私案件的偵破取得成功。這也是“國門之盾”行動(dòng)開展以來，中荷兩國在打擊廢物走私案件方面取得的首次成功，截獲違法進(jìn)口廢物數(shù)量之大、進(jìn)口廢物品質(zhì)惡劣、犯罪手法專業(yè)為近年江蘇口岸乃至全國罕見。
這是一條境內(nèi)外相互勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練、國內(nèi)集散迅速的犯罪鏈條。走私分子進(jìn)口境外城市垃圾的目的主要是在國內(nèi)分揀后銷售牟利。走私分子以極低價(jià)格購買境外城市垃圾，進(jìn)境后組織工人進(jìn)行分揀，從中分揀出極少量的紙、塑料等有價(jià)值物品進(jìn)行銷售。譬如分選出的廢舊報(bào)紙售價(jià)達(dá)到每噸2000元以上，分選出的可樂瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價(jià)每噸4000元以上，而其余絕大多數(shù)不可利用的城市垃圾則被荒棄，給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大污染。
據(jù)悉，中荷雙方都高度重視該領(lǐng)域的首次執(zhí)法合作，希望以此為契機(jī)，探索和完善更有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過與相關(guān)國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，從源頭上嚴(yán)厲打擊這類惡性走私案件（目前，荷蘭相關(guān)執(zhí)法部門已對2名荷蘭籍嫌疑人開展了刑事司法調(diào)查）。荷蘭駐華使館兩位專員多次對中國海關(guān)提供的幫助表示感謝，并對中國海關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和極高的辦事效率表示敬佩。
走私垃圾依法被退運(yùn)回荷蘭
通過此次系列案件的偵辦，顯示出多條較為清晰的自境外向境內(nèi)走私城市垃圾的犯罪線路，僅靠個(gè)別口岸海關(guān)現(xiàn)場和緝私部門的查處堵截，無法從源頭上粉碎這一渠道，甚至還會(huì)引發(fā)轉(zhuǎn)港后重新進(jìn)境的風(fēng)險(xiǎn)。為此，加強(qiáng)境內(nèi)外執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合打擊這類惡性跨境走私犯罪行為的必要性與緊迫性顯而易見。
南京海關(guān)還與江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院和江蘇省環(huán)保廳召開了廢物走私案件相關(guān)法律問題研討會(huì)，探討此類案件處置中各部門的協(xié)作問題，國家環(huán)境保護(hù)部也于近期派員赴張家港進(jìn)行了實(shí)地察看。
據(jù)了解，根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，對于禁止進(jìn)口固體廢物首先是由進(jìn)口者或承運(yùn)人在規(guī)定期限內(nèi)將固體廢物原裝退回，進(jìn)口者或承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用，進(jìn)口者或承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物。
6月1日上午，經(jīng)過海關(guān)積極協(xié)調(diào)，來自荷蘭的30個(gè)集裝箱共計(jì)763噸的走私城市垃圾被全部裝船退運(yùn)出境，預(yù)計(jì)7月上旬抵達(dá)荷蘭鹿特丹港， 7名犯罪嫌疑人將在案件偵查終結(jié)后移交司法部門處理。
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廢物是很重要的可再生資源
世界上許多國家均重視再生資源的回收與利用，每年也有大量的可再生資源貿(mào)易發(fā)生。我國固體廢物進(jìn)口量日益增多，僅2010年，我國實(shí)際進(jìn)口廢紙、廢塑料、廢五金等可用作原料的固體廢物就達(dá)4000多萬噸。市場預(yù)測，未來5年我國城市固體廢物的處理年平均投資會(huì)超過4000億元。
發(fā)達(dá)國家對再生資源的利用較為重視。由于發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力資源價(jià)格比較高，而再生資源的拆解和分選大部分是需要手工分選，不適用大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)。所以發(fā)達(dá)國家對需手工分選的廢料的處理基本上是以出口為主，而對于可以機(jī)械化操作的廢料，則限制出口。
為了保護(hù)環(huán)境，減少城市固體廢物處理負(fù)荷（廢紙約占l/3），減少森林原木的砍伐，保持生態(tài)平衡。廢紙的回收利用也已日益引起人們的重視，特別是回用廢紙，給造紙企業(yè)帶來了節(jié)約投資、降低成本、減少污染、改善質(zhì)量等很多好處。據(jù)有關(guān)專家測算，利用1噸廢紙，相當(dāng)于節(jié)約3立方米木材、1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤、600kw.h電和100立方米水。可以少砍17棵大樹，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場空間，還可以節(jié)約一半以上的造紙能源，減少35%的水污染。
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廢紙進(jìn)口加工經(jīng)濟(jì)又環(huán)保
為了解正規(guī)廢紙加工企業(yè)的進(jìn)口和生產(chǎn)情況，記者采訪了地處江蘇省江陰市的新浩再循環(huán)紙業(yè)有限公司。這是一家注冊資本2.4億元的民營企業(yè)，公司擁有兩條關(guān)鍵設(shè)備均為世界一流廠商制造的廢紙漿和高檔涂布白板紙生產(chǎn)線，目前形成了年產(chǎn)15萬噸廢紙漿的生產(chǎn)能力和15萬噸高檔涂布白板紙的生產(chǎn)能力，板紙生產(chǎn)規(guī)模位列江蘇省第一。
據(jù)公司供應(yīng)部吳英姿介紹，國家對于進(jìn)口廢紙加工企業(yè)有嚴(yán)格的監(jiān)管，企業(yè)必須每年向環(huán)保部門申請中華人民共和國限制進(jìn)口類可利用原料固體廢物進(jìn)口許可證和自動(dòng)進(jìn)口類可利用原料固體廢物進(jìn)口許可證，憑這兩張“環(huán)保證”才可以從事廢紙進(jìn)口和加工。在紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面國家也有明確規(guī)定，廢紙中包含的雜物所占比例不得超過 1.5%。廢紙到達(dá)口岸后，海關(guān)依法進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，嚴(yán)防廢紙中夾帶對社會(huì)環(huán)境造成危害的生活垃圾，防止不符合規(guī)定的固體廢物走私進(jìn)境。
該公司的生產(chǎn)原料全部為廢紙，目前進(jìn)口廢紙主要有混合廢紙和純報(bào)紙兩種類型。混合廢紙指報(bào)紙、雜志、書本等混在一起，進(jìn)廠后要先進(jìn)行分揀后才能投入生產(chǎn)，純報(bào)紙可以直接投入生產(chǎn)。這些廢紙首先按一定的工藝配比進(jìn)行投料和打漿，然后進(jìn)入造紙車間進(jìn)行深度加工成形，生產(chǎn)為成品紙后進(jìn)行嚴(yán)格檢測，最后切紙、整理、打包后銷售到消費(fèi)者手中。據(jù)企業(yè)測算，目前1噸廢紙進(jìn)口價(jià)格大約為2000元人民幣，可生產(chǎn)成品紙1.03噸，每噸成品紙售價(jià)4000元左右。與用純木漿生產(chǎn)紙張的企業(yè)相比，資源再生企業(yè)由于利用廢紙進(jìn)行再造紙，成本優(yōu)勢顯而易見。
據(jù)了解，利用廢紙作為再生資源，可大大節(jié)約資源和減少環(huán)境污染。據(jù)企業(yè)測算，每回收利用廢紙生產(chǎn)1噸成品紙，就能節(jié)約木材3立方米、節(jié)約原煤1.2噸、節(jié)電600千瓦。按該企業(yè)年產(chǎn)15萬噸再生利用紙估算，一年就節(jié)省木材45萬立方米，節(jié)約原煤18萬噸，節(jié)電9000萬千瓦。此外，眾所周知造紙行業(yè)是用水大戶，利用廢紙?jiān)旒垊t可以減少75%的空氣污染、35%的水污染和60%的水消耗，在降低環(huán)境污染的同時(shí)，也降低了污水處理成本，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
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固廢正規(guī)進(jìn)口渠道及禁止進(jìn)口類別
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國將固廢分為禁止進(jìn)口類、限制進(jìn)口類和自動(dòng)許可類，分別制定目錄分類管理。進(jìn)口屬限制進(jìn)口、自動(dòng)許可類固體廢物的，必須依法辦理固體廢物進(jìn)口許可證，進(jìn)口屬自動(dòng)許可類固體廢物的，還應(yīng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。
對禁止進(jìn)口類固體廢物，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部和發(fā)展改革委、海關(guān)等部門聯(lián)合發(fā)布的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中有明確規(guī)定。
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我國關(guān)于廢舊紙張進(jìn)口的相關(guān)法律規(guī)定
廢舊紙張作為固廢進(jìn)口的大宗類別，有關(guān)規(guī)定也比較詳細(xì)，我國對廢紙進(jìn)口規(guī)定分3個(gè)層次：
1.自動(dòng)許可進(jìn)口：海關(guān)商品編號4707100000，海關(guān)商品名稱為回收（廢碎）的未漂白牛皮、瓦楞紙或紙板；海關(guān)商品編號4707200000，海關(guān)商品名稱為回收（廢碎）的漂白化學(xué)木漿制的紙或紙板（未經(jīng)本體染色）；海關(guān)商品編號4707300000，海關(guān)商品名稱為回收（廢碎）的機(jī)械木漿制的紙或紙板（例如，廢報(bào)紙、雜志及類似印刷品），3個(gè)稅號廢紙都要符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)（gb 16487.4），其中包含雜質(zhì)含量不能超過1.5%；
2.限制進(jìn)口：海關(guān)商品編號4707900090，海關(guān)商品名稱為其他回收紙或紙板（包括未分選的廢碎品），同時(shí)要符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)（gb 16487.4），其中包含雜質(zhì)含量不能超過1.5%；
3.禁止進(jìn)口：海關(guān)商品編號4707900010，海關(guān)商品名稱為回收（廢碎）墻（壁）紙、涂蠟紙、浸蠟紙、復(fù)寫紙（包括未分選的廢碎品）；其他未列名固體廢物。
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海關(guān)查獲固廢走私情況以及打擊措施
2011年全國海關(guān)查處涉及進(jìn)口固廢案1121起，重點(diǎn)走私貨物是廢金屬1.04萬噸、廢塑料1.6萬噸，其它固體廢物25.05萬噸。
走私固體廢物案件涉及的手法越來越多樣，主要包括貨物藏匿，繞越設(shè)關(guān)地、偽報(bào)品名、低報(bào)價(jià)格等。禁止進(jìn)口固體廢物走私危害人體健康，污染環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境與安全，擾亂正常貿(mào)易秩序。
根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，海關(guān)應(yīng)驗(yàn)核環(huán)保部門、商務(wù)部門和檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的相關(guān)證件。沒有列入上述目錄的廢物，海關(guān)不予驗(yàn)放。
在打擊固廢走私方面，海關(guān)主要措施包括：根據(jù)本關(guān)廢紙進(jìn)口企業(yè)的資信情況和口岸動(dòng)態(tài)，采取有效措施，強(qiáng)化通關(guān)、監(jiān)管環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析工作。重點(diǎn)關(guān)注資信低、進(jìn)口頻次低的企業(yè)、異地非生產(chǎn)型企業(yè)以及首次進(jìn)口企業(yè)，對其進(jìn)口貨物實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，保持打擊夾藏、夾帶、偽報(bào)進(jìn)口固廢違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢。
現(xiàn)場查驗(yàn)中，包括集裝箱檢查設(shè)備進(jìn)行x光機(jī)查驗(yàn)，對機(jī)檢查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)嫌疑的，開箱實(shí)施人工徹底查驗(yàn)；對機(jī)檢圖像無法確定是否異常的（廢紙與廢塑料僅憑圖像較難區(qū)別），應(yīng)由計(jì)算機(jī)“隨機(jī)挑箱”，實(shí)施機(jī)檢后人工查驗(yàn)；對裝載進(jìn)口固體廢物的運(yùn)輸車輛，在進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管場所時(shí)須實(shí)施100%過磅稱重。
查獲走私的后續(xù)處理，主要根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，禁止進(jìn)口固體廢物首先是由進(jìn)口者或承運(yùn)人在規(guī)定期限內(nèi)將固體廢物原裝退回，進(jìn)口者或承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用，進(jìn)口者或承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物。
鏈接6：
海關(guān)與環(huán)保等多部門合作打擊固廢走私
固廢進(jìn)口一般而言至少涉及境外裝船前檢驗(yàn)、入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、海關(guān)查驗(yàn)及環(huán)保部門監(jiān)管等四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)。只有各環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)，通力合作才能有效提高固廢進(jìn)口的監(jiān)管效能。
在本案件偵辦過程中，環(huán)保部門高度重視。在海關(guān)總署緝私局的聯(lián)系協(xié)調(diào)下，及時(shí)派出了中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所（國內(nèi)3家擁有固廢屬性鑒定權(quán)的機(jī)構(gòu)之一，以下簡稱固廢研究所）專家做好涉案貨物屬性鑒定工作。
在南京緝私局的協(xié)調(diào)聯(lián)系下，于3月22日在南京召開了江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院和江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人員參加的廢物走私案件相關(guān)法律問題研討會(huì)，探討此類案件處置中的協(xié)作問題。
4月24日，國家環(huán)境保護(hù)部固廢處相關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳固廢中心負(fù)責(zé)人、張家港市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人等一行6人赴張家港海關(guān)緝私分局，與緝私部門代表就走私進(jìn)口城市垃圾召開業(yè)務(wù)研討會(huì)。雙方就案件中海關(guān)緝私部門查獲的境外城市垃圾處理、廢物進(jìn)口許可證買賣等4個(gè)問題進(jìn)行了深入的會(huì)談，并對涉案城市垃圾退運(yùn)處置方法達(dá)成共識，積極為涉案城市垃圾退運(yùn)這一疑難問題難尋求解決途徑。
海關(guān)與環(huán)保、質(zhì)檢三部門在法律法規(guī)的制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、進(jìn)出口監(jiān)管方面開展了良好的合作，有效打擊廢物的非法走私。2011年，三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享的有關(guān)規(guī)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定了更好的基礎(chǔ)。
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海關(guān)積極與國外執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作打擊固廢走私
在本案中，中荷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了積極有效的合作，在案件線索共享、工作會(huì)談、后續(xù)處置等多個(gè)方面反復(fù)交流，努力達(dá)成一致。
首先該案的線索就是由荷蘭方面提供，在偵辦過程中，雙方多次進(jìn)行工作會(huì)談，3月15日，中荷方面人員在張家港海關(guān)召開中荷執(zhí)法部門工作會(huì)談。荷蘭王國駐華使館警務(wù)專員富任康、海關(guān)專員李瑞克代表荷方出席會(huì)議。與會(huì)人員就如何進(jìn)一步開展執(zhí)法合作的方式方法進(jìn)行了探討，并就涉案貨物退運(yùn)事宜達(dá)成共識。會(huì)談后，海關(guān)緝私部門又及時(shí)將聯(lián)系退運(yùn)的具體情況通報(bào)荷蘭使館，并就荷蘭方面接收退運(yùn)垃圾的事宜正式制文提交荷蘭方面進(jìn)行商請。
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