今年以來，黃埔海關(guān)在東莞市先后進行了智能通關(guān)改革、無紙通關(guān)改革以及“三互”大通關(guān)改革。通關(guān)效率大幅提升，進出境貨物更加方便快捷，助推東莞外貿(mào)走上“通關(guān)高速公路的快車道”。
來到黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)寮步車檢場，筆者發(fā)現(xiàn)，場內(nèi)原有的海關(guān)和檢驗檢疫部門之間的隔離網(wǎng)不見了，查驗臺上，身穿不同制服的關(guān)檢工作人員正共同忙碌著。
原來，現(xiàn)在的寮步車檢場實施了新的“三互”大通關(guān)模式，關(guān)檢雙方共享一個卡口和查驗場地，車輛進場時，卡口會自動判別并提示通關(guān)狀態(tài)，如果關(guān)檢雙方均無須查驗，系統(tǒng)會對車輛自動放行，目前98%的車輛都可以在3分鐘內(nèi)直接放行。如果關(guān)檢雙方或一方需要查驗，卡口系統(tǒng)則會自動提示車輛進入指定查驗區(qū)域接受查驗或處置。
東莞海關(guān)負責人介紹，新的“三互”大通關(guān)模式還使關(guān)檢現(xiàn)場執(zhí)法從“串聯(lián)”改為了“并聯(lián)”，實現(xiàn)了車輛一次進場，貨物一次查驗，避免了同一批貨物二次掏箱、二次進場。企業(yè)通關(guān)手續(xù)由10個縮減為5個，貨柜候查時間由平均4.5小時減少至不到2小時，現(xiàn)在每天近1300臺車輛實現(xiàn)一次進場一次出場即辦結(jié)海關(guān)、檢驗檢疫的手續(xù)。
“現(xiàn)在通關(guān)真是太方便啦，最快幾分鐘就能完成。”現(xiàn)場貨車司機王師傅說。王師傅是一名老貨車司機了，90年代就往返于香港和東莞之間。
十年前，寮步車檢場尚未建成，進出口企業(yè)需要在篁村車檢場完成通關(guān)。為解決企業(yè)通關(guān)難題，東莞海關(guān)主動改革，在2006年底啟用了新的車檢場——寮步車檢場，自主研發(fā)了智能通關(guān)系統(tǒng)，實行“提前報關(guān)、貨到驗放”的通關(guān)監(jiān)管流程。通過“電子驗放通道”實現(xiàn)自動識別轉(zhuǎn)關(guān)車輛，自動采集、自動比對、自動處理報關(guān)數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)和物流數(shù)據(jù)，自動放行車輛及貨物，使車輛平均通關(guān)時間縮短到18分鐘，90%的車輛可以在3分鐘內(nèi)通關(guān)，通關(guān)效率提高了14.6倍。
在車檢場通關(guān)改革的同時,無紙化作業(yè)改革也在同步推進。2012年，黃埔海關(guān)啟動了通關(guān)作業(yè)無紙化改革，并選擇東莞海關(guān)作為試點，率先進行改革。通關(guān)作業(yè)無紙化改革實施后，企業(yè)在辦理貨物進出境手續(xù)時，無需再到通關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證，只須在網(wǎng)上向海關(guān)申報報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)，節(jié)省了往返海關(guān)和貨運現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的時間。審核通過后，海關(guān)直接向監(jiān)管場所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)直接到監(jiān)管場所提取或發(fā)運貨物，節(jié)約了來往于海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場和監(jiān)管場所的人力與時間成本，優(yōu)化了通關(guān)過程。目前，東莞海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化率已達到99.3%，覆蓋所有海關(guān)管理類別為b類及以上的企業(yè)。
隨著改革的深入,黃埔海關(guān)在東莞關(guān)區(qū)通關(guān)改革的步伐不斷加快,呈現(xiàn)“水陸并進”格局。筆者來到黃埔海關(guān)駐沙田辦事處，這里是黃埔海關(guān)水運“三互”改革的試點單位。據(jù)海關(guān)沙田辦負責人介紹，進出口船舶運營人通過“單一窗口”錄入的運輸工具航行、艙單數(shù)據(jù)、乘員及其攜帶物品、補給物品等電子信息，不但滿足了海關(guān)的申報要求，也符合檢驗檢疫、海事、邊檢的監(jiān)管需要，實現(xiàn)了“一次錄入、自動傳輸、統(tǒng)一反饋”。企業(yè)提交口岸單位的紙質(zhì)單據(jù)由原來的140余張減少到60余張，數(shù)據(jù)錄入量也減少了2/3。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)沙田辦還率先實現(xiàn)了海運物流申報和作業(yè)無紙化，企業(yè)只要將海關(guān)要求收取的紙質(zhì)單證掃描后上傳至虎門港“單一窗口”， 船舶進出境就不再需要遞交紙質(zhì)單證。在水運“三互”大通關(guān)建設(shè)模式中，以往的口岸管理部門各自為戰(zhàn)的局面，逐漸為“一站式”平臺所代替，企業(yè)也不再需要奔波往返于海關(guān)和碼頭之間遞交紙質(zhì)材料，大大減輕了企業(yè)的負擔。
經(jīng)過智能通關(guān)、通關(guān)作業(yè)無紙化以及“三互”大通關(guān)改革，黃埔海關(guān)“通關(guān)高速公路”建設(shè)初具規(guī)模。黃埔海關(guān)正在將改革成功經(jīng)驗進行復制推廣，爭取盡快將‘三互’大通關(guān)模式推廣至關(guān)區(qū)內(nèi)所有的陸運、水運口岸，讓“通關(guān)高速公路”惠及更多的企業(yè)。（許喬嬌、胡世峰/文）
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