3月30日下午，接到海關審核通過的信息，“中達油235”號供油船裝載著555噸保稅燃油，離開浙江舟山，駛向上海港。“變化真得挺大的。這一年來海關推出不少好政策，現(xiàn)在做保稅供油快了、省了、方便了。”中石化浙江舟山石油有限公司保稅油業(yè)務部總經(jīng)理助理張霽感嘆。中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年來，杭州海關推出的兩批次、26項支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新舉措全部落地實施，有力促進以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化，讓企業(yè)真切感受到政策紅利。
瞄準焦點 8項舉措推動保稅燃油貿(mào)易快速增長
浙江自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務之一就是探索油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易便利化。杭州海關推出的26項支持舉措中有三分之一是圍繞著這個主題，包括“跨地區(qū)直供” “一船多供” “一庫多供” “港外錨地供油”“同商品編碼下保稅油品混兌”等8項措施，旨在促進保稅燃料油業(yè)務健康發(fā)展。
“現(xiàn)在用不著在各個倉庫間倒騰了。這一趟的555噸油，裝上船后直接就出發(fā)了。”張霽說。張霽口中的變化，源于杭州海關推出的第一批創(chuàng)新舉措之一——一庫多供。
一庫多供，指的是同一公用型保稅倉庫同時存儲多家供油企業(yè)的保稅燃料油，供油企業(yè)可利用公用型保稅倉庫開展保稅燃料油供應業(yè)務。以“中達油235”為例，省去了在供油企業(yè)自己保稅庫入庫、出庫的流程，555噸保稅燃油出庫時，從公用型保稅倉庫直接裝船即可出發(fā)。省去了二次中轉(zhuǎn)，有效幫助企業(yè)降低油品損耗，節(jié)省成本。
如果說“一庫多供”是從流程上做減法，那么“跨地區(qū)直供”、“一船多供”就是從業(yè)務領域上做加法。以跨地區(qū)直供為例，允許供油企業(yè)不經(jīng)過中轉(zhuǎn)，直接為舟山以外地區(qū)的國際航行船舶供應保稅燃料油，包括寧波、南京、上海，以及杭州海關關區(qū)內(nèi)的嘉興、溫州、臺州等。
作為最先在舟山開展保稅燃油跨地區(qū)直供業(yè)務的企業(yè)，張霽對此印象最深，他說：“實現(xiàn)跨地區(qū)直供后，我們不用再到受油地海關辦理入庫、出庫報關流程，手續(xù)簡便，油料損耗降低，倉儲成本和物流成本雙雙下降。”他拿出公司最新的年度報表，去年公司保稅燃油供應量達83.3萬噸，其中跨上海及江蘇地區(qū)的保稅燃油直供量已達45.6萬噸，約占公司長三角地區(qū)供油總量的70%。
“最妙的是，這些舉措很多都可以疊加使用，疊加起來發(fā)揮的作用更明顯。現(xiàn)在公司開展的保稅油業(yè)務，基本上同時應用了跨地區(qū)直供、一庫多供、一船多供3個舉措。”張霽說。通過海關油品創(chuàng)新舉措的疊加使用，過去一年公司累計節(jié)省各類成本4000余萬元。
8項創(chuàng)新措施，切切實實為企業(yè)減負增效，受到市場普遍歡迎，推動舟山保稅燃油貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，海關累計辦理舟山口岸保稅油加注量突破200萬噸，同比增長100%。舟山口岸已經(jīng)成為國內(nèi)保稅供油業(yè)務增長最快的地區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)+海關 辦理業(yè)務“最多跑一次”
“現(xiàn)在我們辦理通關手續(xù)，大多數(shù)時候不用出門，坐在電腦前點點鼠標就可以了。”3月29日，中化興中石油轉(zhuǎn)運有限公司通過“保稅油加注一口受理平臺”向杭州海關隸屬舟山海關申報了一票3000噸的保稅供油業(yè)務。
保稅燃油加注“一口受理”平臺作為國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版的特色功能版塊，目前已實現(xiàn)油品出庫、供油申請、油品核銷等審批事項，通過平臺一點接入、一次性提交電子單證信息，審批結果可通過平臺直接反饋給企業(yè)申報人，極大地促進了保稅油加注全過程通關便利升級。
“出庫審批時，通過平臺直接向海關進行電子申報，供油結束后，再通過平臺傳輸供油核銷的電子數(shù)據(jù)，整個過程都不用遞交紙質(zhì)單證。”興中公司的業(yè)務員王蕙說。由于應用了“互聯(lián)網(wǎng)+海關”，興中公司的這票業(yè)務從審批、出庫、供油到核銷，整個過程僅用了3天，通關效率提升60%。
“舟山是群島城市，公司的辦公地點與海關大樓不在一個島上，來往不便。‘互聯(lián)網(wǎng)+海關’推出后，可以網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，讓好政策不但好，用起來還方便，這才真正是為企業(yè)考慮。”舟山市潤德國際貨運代理有限公司法人代表方斌斌說。
據(jù)統(tǒng)計，平臺推出以來，海關受理的90%的業(yè)務來自平臺，越來越多的企業(yè)通過平臺提交申請、接收反饋消息。
普惠多行業(yè) 壓縮通關時間三分之一以上
除了圍繞油品貿(mào)易做文章，杭州海關在浙江自貿(mào)試驗區(qū)推出的其他創(chuàng)新舉措則在便捷便利上下功夫。
“以前我們每批貨物出區(qū)都要報關，現(xiàn)在貨物先分批次出區(qū)，再在規(guī)定的時間內(nèi)向海關辦理集中報關就行了。”浙江舟山遠東進口海鹽制品有限責任公司業(yè)務員吳秀蘭說。這家位于浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)，生產(chǎn)的90%以上的食用鹽都是內(nèi)銷供給國內(nèi)市場。
讓整日忙于報關的吳秀蘭“閑”了下來的政策，是杭州海關在舟山港綜保區(qū)復制推廣的一項自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新舉措——“批次進出、集中申報”。通過該模式，海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)分批次進出貨物時，可以先憑核放單辦理貨物的實際進出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定時限內(nèi)以備案清單或者報關單集中辦理報關手續(xù)。變原先的“一票一報”為“多票一報”，從而減少企業(yè)報關次數(shù)，加快物流速度，十分適合“舟山遠東”這種需要辦理“多批次、小批量”進出口業(yè)務的企業(yè)。“這一項改革，去年一年，為我們節(jié)省了10余萬元費用，通關時間縮短60%。”
此外，杭州海關推出的“先進區(qū)、后報關”、“一次備案、多次使用”、“統(tǒng)一進出境備案清單”、“簡化通關作業(yè)隨附單證”等措施，簡化通關手續(xù)，提升無紙化率，壓縮通關時間三分之一以上，使貨物進、出區(qū)實現(xiàn)“當天報、當天進”。
“前2批舉措都已經(jīng)落地實施，大多受到了市場歡迎，其中‘保稅燃油跨關區(qū)直供’在最近獲評‘2017中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)十大創(chuàng)新案例’。”杭州海關加工貿(mào)易處負責人說。（俞晶、莊朝曦、王暉/文）
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