“船舶還沒到港，我們就可以在系統(tǒng)里提前申報。所有數(shù)據(jù)錄入一次就可以了。”10月18日，中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司業(yè)務(wù)部王蕙在電腦前為即將抵港的“光匯629”辦理申報手續(xù)。受益于杭州海關(guān)剛剛推出的船舶供油“網(wǎng)上申報+遠(yuǎn)程監(jiān)管”舉措，王蕙只需要登錄國際貿(mào)易“單一窗口”，錄入一次數(shù)據(jù)，即可在線辦理包括船舶抵港、保稅燃油出庫、供油申請、油品核銷等一系列審批事項(xiàng)。
讓王蕙的申報工作變得簡單而輕松的舉措——船舶供油“網(wǎng)上申報+遠(yuǎn)程監(jiān)管”，是杭州海關(guān)在第二屆世界油商大會召開期間，正式推出的第三批支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的監(jiān)管創(chuàng)新舉措之一。這批創(chuàng)新舉措共10項(xiàng)，均立足浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)整合后新海關(guān)的體制優(yōu)勢，是海關(guān)專門為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品特別是油品貿(mào)易“量體設(shè)計”的，旨在進(jìn)一步促進(jìn)油品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動包括油品在內(nèi)的大宗商品貿(mào)易便利化。
此次推出的10項(xiàng)創(chuàng)新舉措中有4項(xiàng)都是圍繞支持油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)這一核心主題。具體包括 “不同稅號保稅油品混兌” 、“綠色石化進(jìn)口油品‘即報即放’”、船舶供油“網(wǎng)上申報+遠(yuǎn)程監(jiān)管”和兩倉庫容“總量核準(zhǔn)、動態(tài)管理”，前兩項(xiàng)舉措尤為引人關(guān)注。
“不同稅號保稅油品混兌”，是指企業(yè)根據(jù)市場需求及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將不同成份的原料油品按照測算比例，在油罐中經(jīng)混兌調(diào)和成燃料油。這是杭州海關(guān)在第二批支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)舉措——“同稅號保稅油品混兌”基礎(chǔ)上，優(yōu)化升級的新舉措。把允許混兌的保稅油品由“同一稅號”拓展到了“不同稅號”，企業(yè)的選擇面更大、靈活性更高。
杭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能在全國率先取得該創(chuàng)新政策的落地，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動油品貿(mào)易便利化的重大利好，通過混兌，在燃料油價格上縮小了與新加坡的差距，對提升企業(yè)的國際競爭力發(fā)揮了重要作用。
此前，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)某企業(yè)油庫內(nèi)，該創(chuàng)新舉措開展局部試點(diǎn)。兩種不同稅號、合計4.5萬噸的保稅油品在油罐內(nèi)完成混兌調(diào)和，成為全國首票“不同稅號保稅油品混兌”業(yè)務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)情況，混兌后每噸保稅燃料油價格能降低約1.5美元。“整個混兌過程中，海關(guān)關(guān)員通過信息化系統(tǒng)，對油罐內(nèi)油品狀態(tài)及數(shù)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對混兌期間油罐液位變化進(jìn)行實(shí)貨監(jiān)管。”杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)加工貿(mào)易管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
綠色石化進(jìn)口油品“即報即放”措施，則是配套正在建設(shè)中的國際綠色石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目。滿足條件的綠色石化企業(yè)進(jìn)口油品在完成前測鑒定、取樣和硫化氫監(jiān)測等現(xiàn)場工作后，初步評定合格即可通關(guān)放行，允許企業(yè)在檢驗(yàn)結(jié)果出具前進(jìn)行裝卸、調(diào)運(yùn)、銷售、加工等作業(yè)。
除了上述支持油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的創(chuàng)新舉措外，杭州海關(guān)這次推出的第3批舉措還涉及鐵礦石、波音飛機(jī)等大項(xiàng)目，推出保稅混礦“三位一體”檢驗(yàn)、波音飛機(jī)“區(qū)港聯(lián)動、直通入?yún)^(qū)”、船供物品“自助申報+動態(tài)監(jiān)管”、重大項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)創(chuàng)新等。
自2017年4月1日浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，杭州海關(guān)立足浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，緊扣以促進(jìn)油品為主的大宗商品貿(mào)易便利化這一重點(diǎn)，先后推出了46項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中20項(xiàng)為量身定制的創(chuàng)新舉措。通過這些舉措，突出了“東北亞保稅燃料油加注中心建設(shè)”、“國際配礦貿(mào)易中心建設(shè)”與“創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式”三個重點(diǎn)，優(yōu)化保稅燃油供應(yīng)通關(guān)監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)保稅燃油審批、供油、報關(guān)、核銷等多項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性辦理，保稅燃油通關(guān)時間較之前壓縮1/3。
繼“保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供”被評為“2017中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新案例”后，今年國務(wù)院發(fā)布了全國范圍復(fù)制推廣的第4批30項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有6項(xiàng)舉措榜上有名，其中2項(xiàng)（進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度、外錨地保稅燃料油受油船舶“申報無疫放行”制度）為全國首創(chuàng)。
在一系列創(chuàng)新舉措的支持下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以油品貿(mào)易為核心的大宗散貨貿(mào)易快速發(fā)展。今年前三季度，杭州海關(guān)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管保稅油加注出庫量249.6萬噸，增長101.5%，供油量躍居全國口岸首位；監(jiān)管鐵礦石混礦934.9萬噸、增長57.3%。（鈕慧鈺、俞晶、莊朝曦/文）
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