30年來，從手工登記紙質手冊到計算機管理、聯網監(jiān)管、無紙化通關，汕頭海關不斷升級監(jiān)管方式，優(yōu)化通關環(huán)境，促使轄區(qū)的加工貿易企業(yè)實現發(fā)展巨變。2009年汕頭關區(qū)加工貿易進出口總值40.7億美元，是30前的100多倍。
手寫登記呵護加工貿易“蹣跚學步”
1978年，加工貿易產業(yè)在國內剛剛出現，汕頭海關也很快就迎來了第一份來料加工監(jiān)管任務：廣東省輕工業(yè)品進出口公司和汕頭鐘表元件廠共同對外簽約，承接香港華慧有限公司提供的全套電子手表零件的來料加工業(yè)務，港商同時提供了一條裝配生產線。到1979年，在汕頭海關備案的此類合同達到337項，其中來料加工333項，補償貿易4項，貿易金額2663萬美元。
當時海關對加工貿易的管理還是純手工作業(yè)，企業(yè)申請進口什么料件，出口多少成品，全都靠手寫登記。1982年海關統(tǒng)一核發(fā)了《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》，但也都要手工登記內容。加工貿易紙質手冊一直沿用了20多年，直到2008年7月1日汕頭關區(qū)全面推廣加工貿易電子手冊，才退出歷史舞臺。隨著國家對外貿易快速發(fā)展，業(yè)務量與日俱增，手工登記和核銷的工作量非常大，海關退休老干部洪振烈回憶說：“當時每天一上班就是埋頭苦干，外面排了長長的隊伍，很多都是來自揭陽、普寧等外地的企業(yè)，以前交通不發(fā)達，路不好走，為了方便他們可以盡早趕路回去，我們都是加班加點為企業(yè)辦手冊?！?
計算機管理助加工貿易“一路小跑”
從1978年10月至1985年9月，在汕頭海關注冊登記的企業(yè)累計達到2022家，簽訂加工合同9604份，凈收入工繳費11607萬美元，就業(yè)人數12.65萬人，加工貿易已成為當時汕頭對外開放、引進外資的重要支柱產業(yè)。
隨著業(yè)務量的進一步與日俱增以及科學技術的發(fā)展，計算機管理開始正式成為海關管理的重要手段。洪振烈說：“改革開放30年來的變化真是突飛猛進，海關采用計算機管理等科學管理技術，這具有劃時代的意義?！?993年9月21日，h883系統(tǒng)正式在全國海關推廣運行，標志著海關管理手段進入一個全新的階段。系統(tǒng)實現了報關行、企業(yè)管理、保稅業(yè)務及通關等各環(huán)節(jié)的聯網和數據共享，海關人員通過系統(tǒng)就可以實時查詢到轄區(qū)內企業(yè)的進出口及庫存等情況，更好地掌握到企業(yè)的生產經營動態(tài)。
聯網監(jiān)管助推加工貿易實現騰飛
進入90年代之后，汕頭加工貿易產品囊括了服裝、毛織、塑料、食品、電子、陶瓷、鞋業(yè)等各個領域的產品，其中不乏耐克、花花公子、任天堂等國際知名品牌?！吧穷^產品”以傲人的姿態(tài)走入國際市場。而此時，昔日的家庭小作坊逐漸發(fā)展壯大，不少大型外資企業(yè)在汕頭投資落戶，一些大型it企業(yè)進口的料件品種繁多，有時多達數千種，成品也是形態(tài)各異，單純依靠紙質手冊管理，已經遠遠不能滿足企業(yè)生產經營的需要，有的企業(yè)一年下來要備案幾百本手冊。為了適應企業(yè)“訂單網絡化、物流全球化、生產零庫存”的現代經營形式的需要，海關“加工貿易聯網監(jiān)管”和電子化手冊管理新模式應運而生，揭開了汕頭海關加工貿易管理的新篇章。
借助計算機技術、網絡技術、數據傳輸技術，外經貿、汕頭海關通過聯機查詢就可以實時掌握企業(yè)進出、投產、工藝損耗、庫存等數據，實現對企業(yè)加工貿易業(yè)務的全過程動態(tài)監(jiān)控的管理模式。汕特華建電子有限公司是汕頭第一家實現加工貿易聯網監(jiān)管的試點企業(yè)。公司通關課的詹席廣課長說，作為一家生產電子產品的公司，他們時刻面臨著即時生產、零庫存的挑戰(zhàn)。汕頭海關實施聯網監(jiān)管后，這一切都不需要擔心了，聯網監(jiān)管手續(xù)的簡便和時效的提高讓他們完全沒有后顧之憂，企業(yè)在聯網監(jiān)管中能充分發(fā)揮生產能力和快速反應機制，國外客商對該公司的信心加強了，訂單投入相應增加。
全面電子化揭開加工貿易發(fā)展新篇章
2008年7月1日，汕頭海關全面停止紙質手冊的備案，全面推廣電子化手冊，實現“電子申報、網上備案、無紙通關、無紙報核”，在轄區(qū)內率先終結了加工貿易手冊的“紙本時代”。汕頭市粵華實業(yè)有限公司董事長馬倭說：“現在我們足不出戶，在公司上網就可以辦理海關加工貿易業(yè)務，海關的業(yè)務改革大大方便了企業(yè)?！睂嵤╇娮踊謨院螅ｊP對企業(yè)提交的備案申請通過電子審核的方式提供7×24小時的全天侯、零距離在線服務。企業(yè)可以及時了解到合同是否通過了海關的審核，能夠在第一時間清楚退單原因并做出及時修改。在核銷環(huán)節(jié)，由于實施了計算機自動核算，核銷的成功率和審批速度大大提高。
汕頭海關加工貿易管理處江少川副處長表示，海關推行電子手冊，是為了合理配置監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管效能，最大限度地方便貿易守法企業(yè)，提高手冊項下商品進出口通關速度，降低企業(yè)的通關成本，實現海關有效監(jiān)管和企業(yè)高效通關的有機統(tǒng)一。（謝燕虹）
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